În aceste conditii, se ajunge în situatia neplacuta ca asupra unei persoane fizice sau juridice sa se fi început executarea silita sau sa se fi emis niste acte administrativ-fiscale fara ca persoana în cauza sa aiba cunostinta de acestea.
Aceste proceduri sunt ilegale si instantele dau dreptate contribuabililor.
În ultima vreme, ANAF a început sa comunice diferite acte doar prin publicare pe site. Este vorba de acte importante precum decizii privind obligatiile bugetare (TVA, impozitul pe venitul microîntreprinderilor, impozit pe profit, impozit pe veniturile din salarii, sume datorate privind protectia speciala si încadrarea în munca a persoanelor cu handicap, contributii de asigurari de sanatate pentru persoane aflate în concediu medical sau pentru îngrijire copil etc.), deciziile accesorii privind penalitati si dobânzi, precum si somatiile si titlurile executorii aferente.
Aceasta modalitate de a comunica actele fiscale prin afisarea lor pe pagina de Internet a institutiei, fara înstiintarea prealabila a contribuabilului, contravine dispozitiilor legale în materie.
Instantele sanctioneaza comunicarea ilegala
Procedându-se la comunicarea direct prin publicitate, prin afisarea anuntului pe pagina de Internet a institutiei, fara parcurgerea celorlalte etape prevazute de norma legala, se comite o ilegalitate care este sanctionata de instantele judecatoresti prin anularea formelor de executare emise în acest mod. În consecinta, contribuabilul care se confrunta cu o astfel de situatie poate formula contestatie la executare la judecatoria competenta teritorial, de la sediul sau fiscal.
Comunicarea actelor administrativ-fiscale e obligatorie deoarece numai din momentul comunicarii acestea încep sa produca efecte juridice.
Data comunicarii actelor administrativ-fiscale este foarte importanta întrucât reprezinta momentul de la care începe sa curga termenul de contestatie, adica termenul în care respectivul act poate fi atacat în justitie, iar în ceea ce priveste deciziile referitoare la deciziile de plata accesorii (dobânzi, penalitati), scadenta sau termenul de plata al creantelor fiscale individualizate de acestea se stabileste în functie de aceeasi data a comunicarii.
Argumentele juridice
Codul de procedura fiscala, prin art. 44, stabileste ca actul administrativ-fiscal trebuie comunicat contribuabilului caruia îi este destinat, iar aceasta comunicare se realizeaza:
a) prin prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal emitent si primirea actului administrativ-fiscal de catre acesta sub semnatura, data comunicarii fiind data ridicarii sub semnatura a actului; b) prin remiterea, sub semnatura, a actului administrativ-fiscal de catre persoanele împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, data comunicarii fiind data remiterii sub semnatura a actului;
c) prin posta, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire, precum si prin alte mijloace, cum sunt fax, e-mail, daca se asigura transmiterea textului actului administrativ-fiscal si confirmarea primirii acestuia; d) prin publicitate.
Conform alin.(3) al art. 44 din Codul de procedura fiscala, comunicarea prin publicitate se face prin afisarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent si pe pagina de Internet a ANAF, a unui anunt în care se mentioneaza ca a fost emis actul administrativ-fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale, afisarea se face, concomitent, la sediul acestora si pe pagina de Internet a autoritatii respective. În lipsa paginii de Internet proprii, publicitatea se face pe pagina de Internet a Consiliului Judetean. În toate cazurile, actul administrativ-fiscal se considera comunicat în termen de 15 zile de la data afisarii anuntului. Alin. (4) al aceluiasi articol stabileste ca dispozitiile Codului de procedura civila privind comunicarea actelor de procedura sunt aplicabile în mod corespunzator.
Din interpretarea legala, sistematica, a normelor legale rezulta ca aceasta comunicare a actelor administrativ-fiscale prin publicitate, prin postarea pe pagina de Internet se face numai în conditiile în care comunicarea acestora nu a putut fi realizata printr-una din modalitatile stabilite la pct. a) – c) ale art. 44. Aceasta interpretare e în concordanta si cu Instructiunile de completare. Realizarea directa a procedurii de comunicare prin publicitate, fara dovada parcurgerii etapelor anterioare, contravine dispozitiilor art. 44 din O.G. nr. 92/2003.
Sursa: Saptamana Financiara