avocat achizitii publice

De ce Cedo ? Explica avocat Cedo Coltuc

de
De ce Cedo Explica avocat Cedo Coltuc

De ce Cedo ? Explica avocat Cedo Coltuc

De ce Cedo ? Explica avocat Cedo Coltuc. Vezi #livecoltuc. Afla mai multe pe coltucsiasociatii.ro .Ai consultanta online GRATUITA . 

[column width=”1/1″ last=”true” title=”” title_type=”single” animation=”none” implicit=”true”]

Cedo este ultima reduta in apararea Drepturilor Omului De ce Cedo ? Explica avocat Cedo Coltuc

Citeste toata stirea  pe:  https://coltucsiasociatii.ro/de-ce-sa-apelez-la-avocati-specializati-cedo/livecoltucsiasociatii

Conventia Europeana a Drepturilor Omului 

Isi are radacinile atat in Declaratia Universala a Drepturilor Omului, cat si in Declaratia Americana a Drepturilor si Indatoririlor Omului.Si este primul instrument international care, pentru a proteja  drepturi civile si politice.Imbraca forma unui Tratat ce aduce, din punct de vedere juridic, constrangeri pentru tarile semnatare  .Si instaureaza un sistem de control asupra aplicarii acestor drepturi la nivelul fiecareia dintre state.

Romania
a ratificat
Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale
prin Legea nr. 79 din  6 iunie 1995.
Prin urmare,
Statul Roman a acceptat jurisdictia obligatorie a
Curtii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg,
recunoscand oricarei persoane aflata sub jurisdictia sa
– cetatean propriu, strain sau apatrid –
drepturile si libertatile definite de Conventie.

Potrivit art. 11 si 20 din Constitutia Romaniei republicata, CONVENTIA EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI FACE PARTE DIN DREPTUL INTERN.

Iar jurisprudenta instantei europene a drepturilor omului este direct aplicabila in sistemul romanesc de drept.Ssi are forta constitutionala si supralegislativa conferita insesi dispozitiilor  Conventiei. A Protocoalelor sale aditionale si a Regulamentului Curtii Europene.

Oricine « se pretinde victima a unei incalcari, de catre una din Înaltele Parţi contractante, a drepturilor recunoscute in Convenţie sau protocoalele sale”poatesesiza Curtea de la Strasbourg, in conformitate cu art.34 din Conventia Europeana.

Spre deosebire insa, de instantele nationale, Instanta Europeana a aratat, deseori in practica sa, ca se afla in pozitia de a analiza retrospectiv toate procedurile interne. Nationale si de a determina corectitudinea lor in ansamblu. Sanctionand incalcarea dispozitiilor Conventiei si ale Protocoalelor sale si determinand profunde transformari in dreptul intern.

Cu titlu de exemplu,
conform « Notei de fundamentare a Ordonantei de urgenta a Guvernului  nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de Procedura Civila »
« modificarea si completarea Codului de Procedura Civila printr-o Ordonanta de Urgenta, care priveste in principal recursul in anulare, este justificata de imprejurarea ca, in unele cauze romanesti, Curtea Europeana a Drepturilor Omului a constatat violarea articolului 6 paragraf 1 din Conventia  pentru apararea drepturilor omului si libertatilor fundamentale…. »

     iar, mai recent, legislatia nationala privind regimul strainilor in Romania a fost modificata ca urmare a condamnarii Statului Roman in cauza LUPSA Dorjel  vs.Romania, Hotarare publicata in Monitorul Oficial al Romaniei Partea I nr. 30 din data de 17 ianuarie 2007.

[/column]

Ghid de achizitii publice – Curs achizitii, caiet de sarcini‎

de

Agenția Națională pentru Achiziții Publice a prezentat un document explicativ care rezumă cele mai importante 10 elemente de noutate aduse de proiectul de norme de aplicare a Legii achizițiilor publice.

Proiectul Legii achizițiilor publice urmează să fie discutat și votat la Camera Deputaților – cameră decizională. Proiectul de norme metodologice a fost lansat într-o primă formă în dezbatere publică săptămâna trecută, urmând ca în urma feed-back-ului primit ANAP să realizeze un proiect de norme consolidat.

Documentul rezumativ poate fi consultat pe site-ul ANAP.
Câteva extrase:

1) Strategia de contractare (Art. 11 din proiect) aduce o schimbare importantă în abordarea procesului de achiziție publică, împărțind acest proces în trei etape. Se acordă astfel importanță celor două etape asociate procedurii de atribuire:

– pregătirea procesului de achiziție și cea de
– etapa de după derularea procedurii.

„Cu cât efortul va fi mai mare în faza de pregătire, cu atât va crește rata de succes a achiziției”, arată rezumatul ANAP.

2. Detalierea regulilor de calcul a valorii estimate a achiziției (art. 18 din proiect):3. Detalierea modalităților de consultare a pieței (art. 20 din proiect)

Autoritatea contractantă poate derula un proces de consultare a pieței, ca parte a procesului de achiziție publică, care se inițiază prin publicarea în SEAP a unui anunț privind consultarea. „Proiectul prevede că aspectele supuse consultării vizează, fără a se limita la acestea, potențiale soluții tehnice, financiare sau contractuale pentru satisfacerea nevoii autorității contractante, precum și aspecte legate de strategia de contractare, inclusiv divizare pe loturi, posibilitatea solicitării de oferte alternative și altele asemenea”, arată rezumatul ANAP.

4. Detalierea unor aspecte legate de documentația de atribuire – fișa de date și documentele suport (art. 22 din proiect).

Proiectul de norme metodologice arată că „fișa de date trebuie să conțină cel puțin informații generale standard, însoțite de formalitățile ce trebuie îndeplinite în legătură cu procedura de atribuire în cauză, particularizate în funcție de contextul în care se încadrează achiziția, aspectele/cerințele ce pot face obiectul DUAE, modul în care trebuie întocmite și structurate propunerea tehnică și cea financiară, criteriul de atribuire ce urmează a fi aplicat, precum și căile de atac ce pot fi utilizate.”

5. Evaluarea ex-ante a documentației de atribuire – noi reguli (art. 25 din proiect)

6. Explicitarea criteriilor de atribuire „calitate-preț” și „costul cel mai scăzut” (art. 31 și 32 din proiect).

Se precizează că aplicarea criteriului de atribuire „calitate – preț” este obligatorie în cazul contractelor având ca obiect prestații intelectuale (de natura celor de consultanță/asistență tehnică, elaborare studii, proiectare, supervizare, sau altele asemenea, aferente unor proiecte de complexitate ridicată), iar stabilirea ofertei câştigătoare se realizează prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare unde ponderea alocată factorului preț nu poate fi mai mare de 40%.

În cazul în care criteriul de atribuire utilizat este „costul cel mai scăzut”, acesta se calculează prin însumarea cuantificărilor în unitatea monetară, exprimate în valoare netă, a eforturilor autorității contractante corespunzătoare elementelor ciclului de viață identificate de autoritatea contractantă ca fiind relevante pentru obiectul contractului în fiecare an de utilizare a echipamentului, serviciului sau lucrării achiziționate și în plus față de costul de achiziție, arată rezumatul ANAP.

7. Procedurile desfășurate integral prin mijloace electronice (on-line) devin regulă pentru toate tipurile de proceduri – detalii pot fi găsite în Secțiunea a 4a – „Derularea procedurilor de atribuire”

8. Procedura simplificată (art. 106-113)

9. O nouă abordare ce trebuie urmată de autoritățile contractante în procesul de evaluare a ofertelor.
Mai exact, arată rezumatul ANAP, este vorba despre defalcarea acestui proces pe faze ce se finalizează cu rezultate intermediare ce sunt comunicate ofertanților. Fazele de evaluare încep cu analiza documentului european nou introdus, DUAE, continuă cu analiza ofertelor tehnice, a celor financiare, cu aplicarea criteriului de atribuire, documentele ce probează îndeplinirea cerințelor de calificare urmând a fi solicitate numai ofertantului clasat pe primul loc.
În evaluarea ofertelor, autorităție contractante sunt îndrumate să orienteze acest proces pe aspecte de fond din conținutul ofertelor. În acest scop, sunt clarificate, prin oferirea unor repere clare, conceptele de abateri tehnice minore, erori aritmetice, vicii de formă.
Nu în ultimul rând, prin proiectul de norme se atrage atenția asupra necesității ca deciziile comisiei de evaluare să fie documentate astfel încât să se poată asigura trasabilitatea acestora în orice moment.
10. Nu mai există o regulă rigidă cu privire la ce înseamnă preț neobișnuit de scăzut.

Avocat. Avocat Coltuc. Avocat Online. Avocat Banca. Avocat penalist#avocatcoltucDaca nu raspundem in maxim 2-3 ore la…

Posted by Cabinet De Avocat Coltuc on 30 Septembrie 2015

Restituirea garanţiei de participare in dosarele de achizitii publice de catre CNSC

de
Restituirea garanţiei de participare in dosarele de achizitii publice de catre CNSCVEZI VIDEO AICI
Restituirea garanţiei de participare in dosarele de achizitii publice de catre CNSC

ATENŢIE: conform Art. I. pct. 4 din OUG 51/2014, pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, contestaţiile depuse/transmise la CNSC trebuie să fie însoţite de dovada constituirii garanţiei de bună conduit

Odată finalizat procesul de atribuire, autoritatea contractantă comunică ofertanţilor deciziile referitoare la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică, participanţii contestă sau nu aceste documente, iar la urmă se încheie contractul cu ofertantul câştigător. O ultimă etapă ar fi restituirea garanţiei de participare ofertanţilor, dacă nu a intervenit între timp, reţinerea sumelor respective.

Aşadar, pentru a dezbate problematica înapoierii garanţiei, trebuie analizate, mai întâi, situaţiile de nerestituire, regulile aplicabile fiind cele instituite de art. 87 alin. (1)din HG nr.925/2006, unde se prevede că ofertantul va fi sancţionat cu nereturnarea sumei dacă:

  1. îşi retragere oferta în perioada de valabilitate;

Observaţii:

  • O astfel de măsură ar trebui să împiedice înţelegerile între operatorii economici, după momentul depunerii ofertelor, în care un participant ar putea fi îndemat de un altul să-şi retragă oferta.
  • De reţinut ar fi cazul ofertantului care, având o propunere financiară prea mare în comparaţie cu restul concurenţilor, îşi dă seama că şansele sale de câştigare ale contractului sunt nule. După şedinţa de deschidere doreşte retragerea din competiţie şi solicită comisiei de evaluare garanţia de articipare.

La o primă impresie s-ar părea că, prin returnarea sumei, vor rămâne mai puţini în competiţie deoarece ofertantul nu mai are calitatea de participant, implicit vor fi mai puţine oferte de evaluat.

Însă, autoritatea contractantă nu are dreptul de a restitui garanţia de participare întrucât cererea operatorului reprezintă tocmai o retragere a ofertei în perioada de valabilitate. Conduita corectă a autorităţii ar fi cea de reţinere a garanţiei.

  1. ofertantul câştigător “nu constituie garanţia de bună execuţie în perioada de valabilitate a ofertei şi, oricum, nu mai târziu de 15 zile de la semnarea contractului”.

Observatii:

  • Pentru a aplica regula de mai sus, în primul rând, autoritatea contractantă trebuie să se asigure că deţine o garanţie de participare valabilă. O situaţie aparte ar fi cea a expirării valabilităţii ofertelor şi a garanţiilor de participare, înainte de încheierea contractului. Prinşi în vria procesului de analiză a documentelor depuse, se poate întâmpla ca membrii comisiei de evaluare să ignore termenul de expirare, nesolicitând prelungirea lor.
  • Însă, de îndată ce constată acest fapt, comisia de evaluare/ autoriatea contractantă, pentru a se proteja împotriva riscului unui eventual comportament necorespunzător al vreunui ofertant, are obligaţia de a solicita prelungirea valabilităţii ofertelor şi a garanţiilor de participare tuturor operatorilor economici încă implicaţi în procedură. Cu atât mai mult cu cât până la constituirea garanţiei de bună execuţie va fi o perioadă destul de mare şi ar putea exista un risc de neconstituire a acestei garanţii.
  • O excepţie de la neaplicarea art.87 alin. (1)lit.b) o reprezintă semnarea acordului cadru.

Întrucât semnarea primului contractul secvent se poate produce după restituirea garanţiei de participare, împotriva unui eventual refuz de încheiere a contractului din partea ofertantului autoritatea contractantă nu mai poate invoca reţinerea garanţiei de participare. Practic, autoritatea rămâne “descoperită” în faţa acestui risc.

  1. fiind câştigător, refuză să semneze contractul de achiziţie publică/acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei (art.87 alin. (1)lit.c)).

Observaţie: prevederile art.87 alin. (1) lit.c) din HG nr.925/2006 nu sunt aplicabile ofertantul care nu poate semna contractul din cauza apariţiei unei situaţie de forţă majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul.

După verificarea existenţei ori a inexistenţei situaţiilor de reţinere a garanţilor de participare, autoritatea poate proceda la restituirea aestora, în condiţiile art. 88 din HG nr.925/2006:

(1)  Garanţia pentru participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, se restituie de autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie.

(2) Garanţia de participare, constituită de ofertanţii a căror ofertă nu a fost stabilită câştigătoare, se returnează de autoritatea contractantă după semnarea contractului de achiziţie publică cu ofertantul/ofertanţii ale cărui/căror oferte au fost desemnate câştigătoare, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei.

(3) În cazul în care autoritatea contractantă se află, conform prevederilor art. 209 din ordonanţa de urgenţă, în situaţia de a anula procedura de atribuire, garanţia de participare se restituie după data expirării termenului de depunere a unei contestaţii cu privire la această decizie, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la această dată.

(4) După primirea comunicării prevăzute la art. 206 din ordonanţa de urgenţă, ofertanţii ale căror oferte au fost declarate necâştigătoare au dreptul de a obţine eliberarea garanţiei de participare înainte de expirarea perioadei prevăzute la alin. (2) sau, după caz, la alin. (3), dacă transmit autorităţii contractante o solicitare în acest sens.”

Observaţie:

  • acţiunea de restituirea fiind  obligatorie, ar trebuie să fie şi voluntară din partea tuturor autorităţilor contractante, fără nicio tergiversare a returnării;
  • în cazul solicitării de la alin. (4), autoritatea restituind garanţia, nu mai poate reevalua oferta depusă de către operatorul respectiv. În practică se poate întâlni următorul scenariu: ca urmare a contestării, CNSC dispune anularea raportului procedurii, a actelor subsecvente şi reluarea evaluării. După comunicarea rezultatului, ofertantul M SRL solicită garanţia de participare, în baza art. 88 alin. (4) din HG nr.925/2006. Prin restituirea sumei, M SRL pierde rolul de participant la procedură. Comisia de evaluare, punând în aplicare decizia CNSC, nu mai are niciun temei legal de a reintroduce în analiză oferta depusă de M SRL.

Faptul că reţinerea şi restituirea garanţiei de participare nu au ridicat probleme complexe  se observă şi din constanţa legislativă a art. 87 şi 88 din HG nr.925 (cu excepţia alin. (3) art.88), din 2006 şi până în prezent.

Totuşi, o schimbare doar formală a art. 88 alin. (1), păstrându-se înţelesul, e propusă prin proiectul de modificare a HG nr.925/2006, postat în 28 august 2014, pe siteul ANRMAP:

«pct.64. Alineatul (1) al articolului 88 se modifică şi va avea următorul cuprins:

„(1) În cazul unei proceduri organizate pentru atribuirea unui contract de achiziţie publică garanţia de participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, se restituie de autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie.”»

Exceptie de neconstitutionalitate OUG 51/2014. Atacare Curtea De Apel Bucuresti contencios administrativ

Sunt 2 cai de a ataca o ordonanta de urgenta a Guvernului:

  • Prima sesizarea de catre Avocatul Poporului a CCR.Aici sunt mari probleme pentru ca Avocatul Poporului este numit politic
  • A doua sesizarea clasica pe calea contenciosului admnistrativ si apoi invocarea acestei exceptii
  • Exceptie de neconstitutionalitate OUG 51documtent Word
  • Exceptie de neconstitutionalitate OUG 51document PDF

Ce spune legea ?

Art. 9 din legea Contenciosului administrativ
(1) Persoana vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim prin ordonante sau dispozitii din ordonante introduce actiune la instanta de contencios administrativ, insotita de exceptia de neconstitutionalitate.
(2) Instanta de contencios administrativ, daca apreciaza ca exceptia indeplineste conditiile prevazute de art. 29 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, sesizeaza, prin incheiere motivata, Curtea Constitutionala si suspenda solutionarea cauzei pe fond.

Art. 14 Contenciosului administrativ
(1) In cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, o data cu sesizarea, in conditiile art. 7, a autoritatii publice care a emis actul, persoana vatamata poate sa ceara instantei competente sa dispuna suspendarea executarii actului administrativ pana la pronuntarea instantei de fond.
(2) Instanta va rezolva cererea de suspendare, de urgenta, cu citarea partilor

Al vostru avocat COLTUC MARIUS VICENTIU

Avocat achizitii publice

Avocat Coltuc : GHID PENTRU EFECTUAREA ACHIZITIILOR PUBLICE ÎN VEDEREA ATRIBUIRII CONTRACTELOR DE SERVICII/FURNIZARE/LUCRĂRI DE CĂTRE BENEFICIARII PROIECTELOR FINANTATE PRIN POSDRU

de

Avocat Coltuc : GHID PENTRU EFECTUAREA ACHIZITIILOR PUBLICE ÎN VEDEREA ATRIBUIRII CONTRACTELOR DE SERVICII/FURNIZARE/LUCRĂRI DE CĂTRE BENEFICIARII PROIECTELOR FINANTATE PRIN POSDRU

 

VEZI GHIDUL AICI

Avocat Coltuc:Daca nu esti o firma”puternica”mai poti contesta o achizitie publica?

de

Avocat Coltuc:Daca nu esti o firma”puternica”mai poti contesta o achizitie publica?

 

Atât CNSC cât şi instanţele de judecată pot cenzura cuantumul cheltuielilor solicitate, situaţie frecvent întâlnită, mai ales în cazul contestaţiilor admise în parte. În acest sens, Decizia nr. 2732/R-CONT din 2012 a Curţii de Apel Piteşti face referire la situaţia în care o parte a solicitat cheltuieli de judecată în cuantum de aproximativ 166.000 lei, reprezentând plata serviciilor judiciare prestate, dovedite cu extrasul de cont. Având în vedere cuantumul ridicat al cheltuielilor solicitate, instanţa a procedat la analiza acestora sub aspectul proporţionalităţii.

 

Conform unui raportat realizat de CNSC, in 2011, 39% din contestatiile formulate de operatorii economici au vizat documentatiile de atribuire, in timp ce peste 60% din contestatii au vizat rezultatul procedurii de atribuire.

 

Persoana care se considera vatamata printr-un act emis de catre autoritatea contractanta in cadrul procedurii de achizitie publica poate sa formuleze contestatie sau direct actiune in anulare.

Contestatia este o cale speciala de atac in aceasta materie, care se judeca de catre un organism constituit in acest scop, Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor. Competenta pentru judecarea actiunii in anulare revine Tribunalului.

Cu un singur impediment:garantia de buna conduita care este  suportata de regula de marile fime.

 

 

Noile praguri valorice achizitii publice 2013-AVOCAT ACHIZITII PUBLICE

de

LEGE nr. 193 din 26 iunie 2013
privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2012 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 387 din 28 iunie 2013

 

„ARTICOL UNIC
Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77 din 27 noiembrie 2012 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 827 din 10 decembrie 2012, cu următoarele modificări şi completări:
…………………………….”

DECRET nr. 611 din 25 iunie 2013
pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2012 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii
EMITENT: PREŞEDINTELE ROMÂNIEI
PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 387 din 28 iunie 2013

AVOCAT ACHIZITII PUBLICE – Normele privind atribuirea contractelor de achizitie publica 2013

de

AVOCAT-ACHIZITII-PUBLICE – Normele privind atribuirea contractelor de achizitie publica 2013

Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

Pentru indeplinirea obligatiei prevazute la art. 66 din ordonanta de urgenta, autoritatea contractanta solicita ofertantului/candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/tertului sustinatorului o declaratie pe propria raspundere cu privire la neincadrarea in prevederile art. 691din ordonanta de urgenta.

Prin datele de identificare ale persoanelor ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, care se regasesc in declaratia prevazuta la art. 331alin. (4) din ordonanta de urgenta, se intelege:

  • numele si prenumele;
  • data si locul nasterii;
  • domiciliul actual;
  • codul numeric personal;
  • functia pe care o detine in cadrul autoritatii contractante prin raportare la implicarea in procesul de achizitie publica.

Organismele cu competente in verificarea aparitiei conflictului de interese au acces la declaratia prevazuta la art. 33 indice 1 alin. (4) din ordonanta de urgenta, in conditiile legii.

In indeplinirea functiei de verificare, Ministerul Finantelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achizitiilor publice, are acces la declaratia prevazuta la art. 331alin. (4) din ordonanta de urgenta, in vederea prevenirii aparitiei situatiei prevazute la art. 691din ordonanta de urgenta.

Dupa expirarea datei-limita de depunere a candidaturilor, comisia de evaluare poate stabili candidatii selectati aplicand in acest scop numai criteriile de selectie prevazute in anuntul de participare

AVOCAT ACHIZITII PUBLICE – GHID CONTESTATII CNSC

de

AVOCAT-ACHIZITII-PUBLICE – GHID-CONTESTATII-CNSC

GHID CONTESTATII ACHIZITII PUBLICE – CNSC

1. CINE POATE CONTESTA
Potrivit OUG 34/2006 – art. 255.

1) Orice persoana care se considera vatamata intr-un drept ori intr-un interes legitim printr-un act al autoritatii contractante, prin incalcarea dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice, poate solicita, prin contestatie, anularea actului, obligarea autoritatii contractante de a emite un act, recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdictionala, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.
            2) In sensul prevederilor alin. (1), prin persoana vatamata se intelege orice operator economic care:
   a) are sau a avut un interes legitim in legatura cu respectiva procedura de atribuire;
   b) a suferit, sufera sau risca sa sufere un prejudiciu ca o consecinta a unui act al autoritatii contractante, de natura sa produca efecte juridice, ori ca urmare a nesolutionarii in termenul legal a unei cereri privind respectiva procedura de atribuire.
Contestatia va fi redactata impotriva autoritatii contractante al carei act intelegem sa atacam.

2. CE ACTE PUTEM CONTESTA
            Putem contesta orice act al autoritatii publice pe care il consideram nelegal.
Prin act al autoritatii contractante se intelege orice act administrativ, orice alta operatiune administrativa care produce sau poate produce efecte juridice, neindeplinirea in termenul legal a unei obligatii prevazute de prezenta ordonanta de urgenta, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumita operatiune, in legatura cu sau in cadrul procedurii de atribuire.
Intre actele administrative pe care le putem contesta distingem in principal:
a) Documentatia de atribuire care include fisa de date a achizitiei si caietul de sarcini;
b) Raspunsul la clarificari al autoritatii contractante la solicitarea de clarificari privind documentatia de atribuire, precum si clarificarea cu privire la continutul documentatiei de atribuire emise de autoritatea contractanta reprezinta acte administrative prin care se aduc lamuriri/explicitari/limpeziri cu privire la continutul documentatiei de atribuire si prin care nu se pot aduce modificari cu privire la continutul acesteia din urma, asa cum a fost publicata in S.E.A.P.;
c) Procesul verbal de evaluare a ofertelor;
d) Adresa de comunicare a rezultatului procedurii;
e) Orice alt act intocmit de autoritatea contractanta pe parcursul derularii procedurii pe care il consideram nelegal, precum si refuzul ori omisiunea autoritatii contractante de a emite un act ori de a efectua o operatiune in legatura cu procedura de achizitie publica.

3. MOTIVE DE CONTESTARE INTALNITE FRECVENT IN PRACTICA
– criteriile de calificare si selectie care cuprind documente solicitate abuziv ori inutil (anumite certificari – cum ar fi certificari ISO, acte de calificare ale subcontractantilor,  anumite procedee tehnologice care sunt considerate restrictive si care incalca principiile de la art. 2 din OUG 34/2006)
–  raspunsul la clarificari formulat de autoritatea contractanta la solicitarea de clarificari aofertantului nu este clar si fara echivoc, raspunsul nu este satisfacator pentru ofertant
– oferta a fost declarata INACCEPTABILA sau NECONFORMA din diferite motive pe care le regasim la art. 36 alin 1 si alin.2 din HG 925/2006;
– pretul ofertat a fost neobisnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi prestat, atunci cand pretul fara tva este sub 85% din valoarea estimate a contractului respectiv (a se vedea art. 36.1. din HG 925/2006) si ofertantul nu a justificat pretul neobisnuit de scazut potrivit art. 202 din OUG 34/2006, nu au fost prezentate suficiente documente ori documente relevante (ex. stocuri materii prime, valoare acestora, salarii, taxe, impozite, etc).
– comunicarea rezultatului si indicarea castigatorului nu arata motivele care au determinat comisia de evaluare sa ia aceasta decizie (art. 207 din OUG 34/2006).
– anularea procedurii de catre autoritatea contractanta fara un motiv real (a se vedea art. 209 din OUG 34/2006);

5. UNDE CONTESTAM
Contestatia se depune la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor – CNSC.
Contestatia in fata CNSC este scutita de taxa de timbru.
Contestatia se va trimite spre stiinta si autoritatii contractante potrivit legii.

6. CE ELE$MENTE TREBUIE SA CONTINA CONTESTATIA

  • Denumirea, sediul, codul unic de inregistrare, numarul de inmatriculare la ORC, telefonul, fax-ul, e-mailul, numele reprezentantului legal si daca este cazul numele reprezentantului conventional.
  • Denumirea si datele de identificare ale autoritatii contractante
  • Denumirea obiectului contractului de achizitie publica, codul CPV si procedura de atribuire aplicata
  • Obiectul contestatiei
  • Motivarea in fapt si in drept (OUG 34/2006 si HG 925/2006)
  • Mijloacele de proba – inscrisuri: actul atacat si copii dupa alte inscrisuri disponibile
  • Semnatura reprezentantului legal ori conventional.

7. TERMENUL IN CARE DEPUNEM CONTESTATIA
Potrivit OUG 34/2006   art. 2562. – (1) Persoana vatamata poate sesiza Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor in vederea anularii actului si/sau recunoasterii dreptului pretins ori a interesului legitim, in termen de:
   a) 10 zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, despre un act al autoritatii contractante considerat nelegal, in cazul in care valoarea contractului care urmeaza sa fie atribuit, estimata conform prevederilor art. 23 si ale cap. II sectiunea a 2-a, este egala sau mai mare decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. (2);
   b) 5 zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, despre un act al autoritatii contractante considerat nelegal, in cazul in care valoarea contractului care urmeaza sa fie atribuit, estimata conform prevederilor art. 23 si ale cap. II sectiunea a 2-a, este mai mica decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. (2).
   (2) In cazul in care cererea prevazuta la alin. (1) priveste continutul documentatiei de atribuire, publicata in SEAP in conditiile art. 75 alin. (5), art. 89 alin. (4) si art. 127 alin. (2), data luarii la cunostinta este data publicarii documentatiei de atribuire – termenul se calculeaza in functie de valoarea estimata contractului, respectiv 5 zile sau 10 zile de la data la care anuntul de participare a fost publicat in SEAP.

8. PRAGURILE VALORICE IN FUNCTIE DE CARE CALCULAM TERMENUL DE DEPUNERE A CONTESTATIEI
Pragurile valorice stipulate in Regulamentul nr. 1251/2011 vor fi valabile pentru o perioadă de 2 ani.

            Astfel,  pragurile  valorice valabile de la 1 ianuarie 2012  pentru achiziţiile publice, vor fi după cum urmează:

  • 130.000 Euro, înlocuind valoarea de 125.000 Euro prevăzută la art. 55, alin. (2), lit. a), la art 57 din OUG nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare;
  • 200.000 Euro, înlocuind valoarea de 193.000 Euro prevăzută  la art. 9, lit. c) indice 1, din OUG nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare;
  • 400.000 Euro, înlocuind valoarea de 387.000 Euro prevăzută la art.55, alin. (2), lit. b)., la art 57 din OUG nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare;
  • 5.000.000 Euro, înlocuind valoarea de 4.845.000 Euro prevăzută la art. 9, lit. c), la art. 51, alin. (1), lit. c), la art. 55, alin. (2), lit. c), la art 57 din OUG nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare

Atentie: contestatia va fi respinsa ca TARDIVA daca nu a fost depusa in termenul indicat mai sus, tinand seama de pragul indicat si de actul atacat.

9. DREPTURILE SI OBLIGATIILE AUTORITATII CONTRACTANTE LA PRIMIREA UNEI CONTESTATII
            Potrivit OUG 34/2006 art. 2563. – (1) Dupa primirea unei contestatii, autoritatea contractanta are dreptul de a adopta masurile de remediere pe care le considera necesare ca urmare a contestatiei respective. Orice astfel de masuri trebuie comunicate contestatorului, celorlalti operatori economici implicati in procedura de atribuire, precum si Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, nu mai tarziu de o zi lucratoare de la data adoptarii acestora.
 (2) In situatia in care contestatorul considera ca masurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta va trimite Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor si autoritatii contractante o notificare de renuntare la contestatie. In acest caz, autoritatea contractanta nu mai are obligatia de a comunica punctul sau de vedere potrivit dispozitiilor art. 274.
   (3) In cazul primirii unei contestatii de catre Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, pentru care nu s-a luat act de renuntare conform prevederilor alin. (2), autoritatea contractanta are dreptul de a incheia contractul numai dupa comunicarea deciziei Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, in termenul prevazut la art. 279 alin. (3), dar nu inainte de expirarea termenelor de asteptare, inclusiv cand aceste termene privesc cazurile prevazute la art. 28712 alin. (1) si la art. 28713 lit. a).
Daca decizia Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor a fost atacata cu plangere, dispozitiile art. 2877 se aplica in mod corespunzator.
  (4) Contractul incheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (3) este lovit de nulitate absoluta.
   (5) In cazul in care, in cadrul aceleiasi proceduri de atribuire, autoritatea contractanta achizitioneaza produse, servicii sau lucrari defalcate pe loturi, prevederile alin. (3) sunt aplicabile numai asupra loturilor pentru care s-a depus contestatie.

10. SOLUTIILE PE CARE LE POATE PRONUNTA CNSC

            Procedura in fata CNSC este scrisa.
Partile pot depune concluzii scrise in cursul solutionarii  care dureaza 10 zile in cazul solutionarii exceptiilor si 20 zile in restul cazurilor.
Consiliul se pronunta mai intai asupra exceptiilor de procedura si de fond, iar cand se constata ca acestea sunt intemeiate, nu se mai procedeaza la analiza pe fond a cauzei.
           Consiliul examineaza din punctul de vedere al legalitatii si temeiniciei actul atacat si poate pronunta o decizie prin care il anuleaza in parte sau in tot, obliga autoritatea contractanta sa emita un act sau dispune orice alta masura necesara pentru remedierea actelor ce afecteaza procedura de atribuire. In cazul in care Consiliul dispune modificarea/eliminarea oricaror specificatii tehnice din caietul de sarcini ori din alte documente emise in legatura cu procedura de atribuire, autoritatea contractanta are dreptul de a anula aplicarea procedurii de atribuire.
In situatia in care Consiliul apreciaza ca, in afara de actele contestate in cadrul procedurii de atribuire, exista si alte acte care incalca prevederile prezentei ordonante de urgenta, la care nu s-a facut referire in contestatie, atunci acesta va sesiza atat Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, cat si Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice din cadrul Ministerului Finantelor Publice, transmitandu-le in acest sens toate datele/documentele relevante in sustinerea sesizarii.
In cazul in care Consiliul admite contestatia si dispune luarea unei masuri de remediere a actului atacat, va preciza si termenul in care aceasta trebuie dusa la indeplinire, care nu va fi mai mare decat termenul de exercitare a caii de atac impotriva deciziei Consiliului.
 Consiliul poate respinge contestatia ca fiind nefondata, tardiva, lipsita de interes, lipsita de obiect, ca fiind introdusa de o persoana fara calitate sau neimputernicita sa formuleze contestatia, precum si pe orice alta exceptie de procedura sau de fond.
In functie de solutia pronuntata, Consiliul va decide asupra continuarii sau anularii procedurii de achizitie publica.
            Consiliul poate lua act, oricand in cursul solutionarii contestatiei, de renuntarea la aceasta de catre contestator.
            Consiliul poate obliga, la cerere, partea in culpa la plata cheltuielilor efectuate in cursul solutionarii contestatiei.
            Consiliul nu poate decide atribuirea unui contract catre un anumit operator economic.
            Decizia Consiliului va fi motivata si comunicata in scris partilor in termen de 3 zile de la pronuntare. Decizia, fara motivarea acesteia, se publica pe pagina de internet a Consiliului inlauntrul aceluiasi termen.
           Decizia prin care Consiliul a dispus luarea unor masuri de remediere va fi inaintata, in copie, in acelasi termen prevazut la alin. (3), catre Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, care are obligatia de a monitoriza indeplinirea masurilor de remediere.
Decizia prin care Consiliul anuleaza in tot sau in parte actul atacat este obligatorie pentru autoritatea contractanta.
Decizia Consiliului este obligatorie pentru parti, contractul de achizitie publica incheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului fiind lovit de nulitate absoluta.
Decizia CNSC este EXECUTORIE.
            Atentie:: in cazul respingerii contestatiei, contestatorului  li se poate retine garantia de participare la procedura.

11. CALE DE ATAC
Deciziile Consiliului privind solutionarea contestatiei  pot fi atacate cu plangere la, in termen de 10 zile de la comunicare, atat pentru motive de nelegalitate, cat si de netemeinicie.
Plangerea la Curtea de apel impotriva Deciziei pronuntate de CNSC nu este scutita de taxa de timbru.
            Plangerea va fi formulata in scris si va fi motivate; partea care formuleaza plangerea are obligatia sa comunice o copie a acesteia, precum si dupa inscrisurile doveditoare si partii adverse, depunand dovada de comunicare in fata instantei pana la primul termen de judecata.
Instanta competenta sa solutioneze plangerea formulata impotriva deciziei pronuntate de Consiliu este Curtea de apel, sectia de contencios-administrativ si fiscal in a carei raza se afla sediul autoritatii contractante.              Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor nu are calitatea de parte in proces ( sunt prevazute ca exceptii situatiile in care CNSC are calitatea de parte in process, cum ar fi spre exemplu cand are loc o  contestatie la  o amenda data de CNSC).
            Instanta competenta sa solutioneze plangerea formulata impotriva deciziei pronuntate de Consiliu privind procedurile de atribuire de servicii si/sau lucrari aferente infrastructurii de transport de interes national, asa cum este definita de legislatia in vigoare, este Curtea de Apel Bucuresti, Sectia de contencios administrativ si fiscal.
            In cazuri temeinic justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, presedintele instantei poate dispune, la cererea partii interesate, prin incheiere data cu citarea partilor, suspendarea executarii contractului.
Instanta, admitand plangerea, modifica decizia Consiliului, dispunand, dupa caz:
   a) anularea in tot sau in parte a actului autoritatii contractante;
   b) obligarea la emiterea actului de catre autoritatea contractanta;
   c) indeplinirea unei obligatii de catre autoritatea contractanta, inclusiv eliminarea oricaror specificatii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anuntul/invitatia de participare, din documentatia de atribuire sau din alte documente emise in legatura cu procedura de atribuire;
   d) orice alte masuri necesare remedierii incalcarii dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice.
       Instanta, sesizata cu o plangere impotriva unei decizii a Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, prin care acesta a solutionat contestatia pe exceptie, admitand plangerea, va desfiinta decizia respectiva si va retine cauza spre judecare pe fond cu luarea in considerare a motivelor care au determinat desfiintarea deciziei.

       In situatia in care instanta admite plangerea, modifica decizia Consiliului si constata ca actul autoritatii contractante a incalcat prevederile legislatiei in materia achizitiilor publice, iar contractul a fost incheiat inainte de comunicarea deciziei de catre Consiliu, incalcandu-se astfel prevederile art. 2563 alin. (3), dispozitiile art. 28710 alin. (1) lit. b), alin. (2)-(6) sau, dupa caz, ale art. 28711 se aplica in mod corespunzator.
Instanta poate respinge pe fond plangerea.
       Decizia pronuntata de instanta DE RECURS este definitiva si irevocabila.

cnsc.ro

Decizii referitoare la suspendarea procedurii 2013 CNSC – Avocat achizitii publice

de

Avocat-achizitii-publice
Nr. crt.     Denumirea contestatorului     Numarul contestatiei     Numarul deciziei
190     SC SPC COMPACT SRL     8882/20.03.2013     190S
189     SC SYSTEGRA DESIGN & CONSULTING SRL SC ALL MEDIA PLUS SECURITY SRL     8741/20.03.2013 8968/21.03.2013     189S
188     SC VIA VITA CONSTRUCTII SRL     8806/20.03.2013     188S

 
187     SC FERGUS GREEN INVESTMENT SRL     8756/20.03.2013     187S
186     SC POTENTIAL CONS SRL     8782/20.03.2013     186S
185     SC SOD SILVA GROUP ROMANIA SRL     8891/20.03.2013     185S
184     SC EDEN CONSULTING & ENGINEERING SRL     8600/19.03.2013     184S
183     SC SECURITY TEHNICAL SOLUTIONS SRL     8728/19.03.2013     183S
182     SC ROMCONSTRUCT HOLDING GRUP SA     8575/18.03.2013     182S
181     SC XOR IT SYSTEMS SRL SC BION ADVANCED SUPPORT TEAM SRL     8345/15.03.2013 8383/18.03.2013     181S
180     SC CONTRUST SRL     8603/19.03.2013     180S
179     SC AQUA VEST SRL     8325/15.03.2013     179S
178     SC LINDOR IDEAL CONSTRUCT SRL     8304/15.03.2013     178S
177     ASOCIEREA SC LEMAR INDUSTRIES SRL, SC SINCLAIR GROUP SRL     8300/15.03.2013     177S
176     SC CONSIG SA     8355/15.03.2013     176S
175     SC DIGITRONIX TECHNOLOGY SRL     8012/13.03.2013     175S
174     SC EURO CONSULTING SRL     7926/12.03.2013     174S
173     SC DRUMURI SI PODURI MURES SRL     8074/13.03.2013     173S
172     SC COMSER SRL SC MIRA TELECOM SRL     7937/12.03.2013 7965/13.03.2013     172S
171     SC SIEMENS SRL     7827/12.03.2013     171S
170     SC GENERAL SERVICE GRUP 98 SRL     7934/12.03.2013     170S
169     SC DHM PRINTING AND ADVERTISING SRL     8062/13.03.2013     169S
168     SC C & I COMSERV SRL     7890/12.03.2013     168S
167     SC CONSAL SRL     7943/12.03.2013     167S
166     SC GADAGROUP ROMANIA SRL     7682/11.03.2013     166S
165     SC LEX CONSULTING SRL     7746/11.03.2013     165S
164     SC EVOLUSYS SERVICES SRL     7737/11.03.2013     164S
163     ASOCIEREA SC VIDELI SRL, SC LUCY STAR SRL     7696/11.03.2013     163S
162     SC TRANSFEROVIAR GRUP SA     7793/11.03.2013     162S
161     SC ALSTOM INFRASTRUCTURE ROMANIA SRL SC ALSTOM INFRASTRUCTURE ROMANIA SRL SC ELSACO ELECTRONIC SRL     5532/18.02.2013 5998/21.02.2013 7781/11.03.2013     161S
160     SC ROMPREST SERVICII INTEGRATE SRL     7555/08.03.2013     160S
159     SC EUROSEL TRANS SRL     7632/08.03.2013     159S
158     SC CONSTRUCT PROIECT SRL     4657/11.02.2013     158S
157     SC NOVITRADE SRL     7112/05.03.2013     157S
156     SC GEIGER TRANSILVANIA SRL     7389/07.03.2013     156S
155     ASOCIEREA SC ELMOND SERV SRL, SC FLORART SEV SRL     7444/07.03.2013     155S
154     SC SECURITY TEHNICAL SOLUTIONS SRL     7226/06.03.2013     154S
153     SC MEDIST SA     7218/05.03.2013     153S
152     SC C & A COMPANY IMPEX SRL     7256/06.03.2013     152S
151     SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA     7323/06.03.2013     151S
150     SC XOR IT SYSTEMS SRL     6960/04.03.2013     150S
149     SC INES GROUP SRL     7026/04.03.2013     149S
148     SC COMERCIAL TRIUMF SRL     7062/04.03.2013     148S
147     ASOCIEREA SC GREENVIRO SRL, INSTITUTUL NATIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI     7033/04.03.2013     147S
146     SC COMESAD DRUMURI SRL     6937/01.03.2013     146S
145     SC TEHNIC ASIST SRL     6930/01.03.2013     145S
144     SC LEX CONSULTING SRL     6929/01.03.2013     144S
143     SC C & A COMPANY CONSULTING SRL     6904/01.03.2013     143S
142     SC SECURITY FORCE POWER SRL     6938/01.03.2013     142S
141     SC COMERCIAL TRIUMF SRL     6777/28.02.2013     141S
140     SC SKY FOCUS SRL     6887/01.03.2013     140S
139     SC NOVITRADE SRL     6401/26.02.2013     139S
138     SC HORACE MEDIA SRL  SC STAR STORAGE SRL SC CENTRUL PENTRU SERVICII DE RADIOCOMUNICATII SRL  SC MBI COMPUTERS SRL     6509/26.02.2013 6531/26.02.2013 6667/27.02.2013 6690/27.02.2013     138S
137     SC IQ GREEN PROJECTS SRL     6292/25.02.2013     137S
136     SC PROTECTCHIM SRL     6513/26.02.2013     136S
135     ASOCIEREA SC ROMABELT IMPORT EXPORT SRL, GEOHIDROTERV KFT     6246/22.02.2013     135S
134     SC GRAND CONSTRUCT UTILAJE SRL SC ARROW INVESTMENTS SRL     6235/22.02.2013 6311/25.02.2013     134S
133     SC DIGITRONIX TECHNOLOGY SRL     6165/22.02.2013     133S
132     SC DEBUT TRADE SRL     6271/25.02.2013     132S
131     SC DIGITRONIX TECHNOLOGY SRL     5599/18.02.2013     131S
130     S.C. PREZIDENT FORCE S.R.L.     5849/20.02.2013     130S
129     SC OVI CONEXPERT SRL     5733/19.02.2013     129S
128     ASOCIEREA BABCOCK NOELL GMBH, SC ENERGOMONTAJ SA     5545/18.02.2013     128S
127     SC CORTECH MED SRL     5763/19.02.2013     127S
126     SC ALPHA DESIGN SRL, SC BUILD GROUP SRL     5553/18.02.2013     126S
125     SC ADVANCED TECHNOLOGY SYSTEMS SRL     5762/19.02.2013     125S
124     SC URBAREX SRL     5535/18.02.2013     124S
123     SC MULTIPLAND SRL     5541/16.02.2013     123S
122     SC ECO BAU PARC SRL     5596/18.02.2013     122S
121     SC VESTA INVESTMENT SRL     5561/18.02.2013     121S
120     SC PRODUCTON SRL     5620/18.02.2013     120S
119     SC CONFOREST SA     5612/18.02.2013     119S
118     SC AXIS CORPORATE SECURITY SRL     5320/15.02.2013     118S
117     SC MOBILIER OVO DESIGN SRL     5409/15.02.2013     117S
116     SC BETOROM CONSTRUCT SRL     5301/15.02.2013     116S
115     SC COMMONWELTH CONSULTING SRL     5092/13.02.2013     115S
114     SC COMMONWELTH CONSULTING SRL     5091/13.02.2013     114S
113     SC MORANI IMPEX SRL     5534/18.02.2013     113S
112     SC KVB ECONOMIC SA     5147/14.02.2013     112S
111     SC BETOROM CONSTRUCT SRL     5263/14.02.2013     111S
110     SC UNION CO SRL     4979/13.02.2013     110S
109     SC ANDRALEX PROJECT COMPANY SRL     4810/12.02.2013     109S
108     SC SPHERA BIROUL DE INVESTITII SI CONSULTANTA SRL     4661/11.02.2013     108S
107     SC QUARTZ MATRIX SRL     4645/11.02.2013     107S
106     SC PRIMTRANS SRL     4878/12.02.2013     106S
105     SC CIVITAS SYSTEMS SRL     5023/13.02.2013     105S
104     SC INTERFLOOR SYSTEM SRL     4719/11.02.2013     104S
103     SC ADASA SISTEMAS SA     4686/11.02.2013     103S
102     SC URBAREX SRL SC SPRINT TELECOM SRL     4702/11.02.2013 4801/12.02.2013     102S
101     SC SECURITY TEHNICAL SOLUTION SRL     4658/11.02.2013     101S
100     SC BAU CENTER VEST SRL     4620/08.02.2013     100S
99     SC ROSAL GRUP SA SC DERATON SRL     4491/08.02.2013 4769/11.02.2013     99S
98     SC AEDIFICIA CARPATI SA     4585/08.02.2013     98S
97     SC URBAN INFRASTRUCTURE SRL     4439/07.02.2013     97S
96     SC FREYROM SA     4384/07.02.2013     96S
95     SC TRIPLAST SRL     4267/06.02.213     95S
94     SC OMNIASMART SRL     4286/06.02.2013     94S
93     SC BUSINESS ADVICE SI EXPERTISE SRL     4250/06.02.2013     93S
92     SC UTI GRUP SA     4150/06.02.2013     92S
91     SC LASPROM SRL     4113/05.02.2013     91S
90     SC PRODUCTON SRL     4086/05.02.2013     90S
89     SC XOR IT SYSTEMS SRL     3964/04.02.2013     89S
88     SC PSICOM INTERMED SA     3932/04.02.2013     88S
87     SC SIEMENS SRL     4016/05.02.2013     87S
86     SC UNION CO SRL     3998/04.02.2013     86S
85     SC FUTURE ACCOUNTING SERVICES SRL     3853/04.02.2013     85S
84     SC OMNI SRL     3833/01.02.2013     84S
83     ASOCIEREA SC ROMSYS SRL, ADMINISTRATIA NATIONALA DE METEOROLOGIE     3823/01.02.2013     83S
82     SC ADYROM CONSULTING SRL     3683/01.02.2013     82S
81     SC ROMTERM SA     3804/01.02.2013     81S
80     SC FORMIN SA     3781/01.02.2013     80S
79     SC CONSTRUCTII FEROVIARE SA     3487/30.01.2013     79S
78     SC GADAGROUP ROMÂNIA SRL     3463/30.01.2013     78S
77     SC REMORINI GRUP SRL     3582/31.01.2013     77S
76     SC ROMSIT CONSTRUCT SRL     3489/30.01.2013     76S
75     SC STERICYCLE ROMANIA SRL     3451/30.01.2013     75S
74     SC TEOCLINIK SRL     3450/30.01.2013     74S
73     SC PRO DANCE SHOW SRL     3327/30.01.2013     73S
72     SC SIEMENS SRL     3208/29.01.2013     72S
71     SC MEDIST SA     3168/29.01.2013     71S
70     SC SELINA SRL     3263/29.01.2013     70S
69     SC ROM METAL SRL     3366/30.01.2013     69S
68     SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL SC SIEMENS SRL     3119/28.01.2013 3135/28.01.2013     68S
67     SC RUSU STIL SRL     3107/28.01.2013     67S
66     SC ROMSIT CONSTRUCT SRL     3130/28.01.2013     66S
65     SC CONSTRUCTII FEROVIARE SA     2984/28.01.2013     65S
64     SC EXPERT ACHIZITII PUBLICE SRL     2938/28.01.2013     64S
63     SC VIALIS EDIL SRL     2886/25.01.2013     63S
62     SC CONSTRUCTII FEROVIARE SA     2838/25.01.2013     62S
61     SC DELTAROM DISTRIBUTION SRL     2892/25.01.2013     61S
60     SC SIEMENS SRL     2941/28.01.2013     60S
59     SC GADAGROUP ROMANIA SRL     2807/25.01.2013     59S
58     SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL     2781/25.01.2013     58S
57     SC ROMTURINGIA SRL     2638/24.01.2013     57S
56     SC SALUBRITATE 2000 SA     2913/25.01.2013     56S
55     SC EVOLVA TREND CONSULTANT SRL     2604/24.01.2013     55S
54     SC SALUBRIS SA     2688/24.01.2013     54S
53     SC CONEXTRUST SA     2274/22.01.2013     53S
52     SC CONEDO SRL SC ACIM SA     2238/21.01.2013 2239/21.01.2013     52S
51     SC CIVITAS PSG SRL     2167/21.01.2013     51S
50     SC REMIX ROM 2000 SA SC ROMSIT CONSTRUCT SRL     2237/21.01.2013 2411/22.01.2013     50S
49     SC SIEMENS SRL     2253/21.01.2013     49S
48     SC BIOSTEC CLINILAB SRL     2256/21.01.2013     48S
47     SC EUROLIBRIS SRL     2258/21.01.2013     47S
46     SC BRAILA SHIP REPAIR SA     1941/18.01.2013     46S
45     SC AXA CONSTRUCT SRL     1886/17.01.2013     45S
44     SC RTD COMPUTERS SRL     1755/16.01.2013     44S
43     SC BRIDGE BUSINESS SOLUTIONS SRL SC COMAR INTERNATIONAL SRL     1578/16.01.2013 1587/16.01.2013     43S
42     SC PARBRIZ EXPRES SRL     1569/15.01.2013     42S
41     SC ANTREPRIZA MONTAJ INSTALATII SA     1282/14.01.2013     41S
40     ASOCIEREA ESPINA OBRAS HIDRAULICAS SOCIEDAD ANONIMA SC POLYSTART IMPEX SRL, SC TCIF SA     41635/28.12.2012     40S
39     SC DIGITRONIX TECHNOLOGY SRL     1411/14.01.2013     39S
38     SC EDEN CONSULTING & ENGINEERING SRL     1331/14.01.2013     38S
37     SC CORAL SRL     1376/14.01.2013     37S
36     SC EURO CONSULTING SRL     1343/14.01.2013     36S
35     SC RIONVIL SRL     1233/11.01.2013     35S
34     SC LORY COM SRL     1062/11.01.2013     34S
33     SC CONSTRUCTII FEROVIARE SA     1066/11.01.2013     33S
32     SC VICTOR CONSTRUCT SRL     1020/10.01.2013     32S
31     SC POWER NET CONSULTING SRL SC PC WARE SRL     613/08.01.2013 709/09.01.2013     31S
30     SC SOFTMATIC SRL     699/08.01.2013     30S
29     SC CASIDO SRL     623/08.01.2013     29S
28     SC EUROTOTAL COMP SRL     540/08.01.2013     28S
27     ASOCIEREA AL STOM COMPANY SRL, SC EURO AUDIT SERVICE SRL, REGIA AUTONOMA JUDETEANA DE DRUMURI SI PODURI CONSTANTA     101/03.01.2013     27S
26     SC INSOFT DEVELOPMENT & CONSULTING SRL     240/04.01.2013     26S
25     SC COMPANIA STINGERI SI INTERVENTII SA     254/04.01.2013     25S
24     SC BEDAMIRO HOLDING PARCARI CONSTRUCT SA     50/03.01.2013     24S
23     SC BEDAMIRO HOLDING PARCARI CONSTRUCT SA     48/03.01.2013     23S
22     SC ACZ CONSULTING SRL     47/03.01.2013     22S
21     SC VARGA QUATTRO SRL     81/03.01.2013     21S
20     SC IMPRIM SRL     41550/28.12.2012     20S
19     SC GLACIAL PROD SRL     37/03.01.2013     19S
18     SC PSICOM INTERMED SA     41599/28.12.2012     18S
17     SC EXPERT ACHIZITII PUBLICE SRL     41641/28.12.2012     17S
16     ASOCIEREA SC MIRA TELECOM SRL, SC PRO OPTICA SA     41650/28.12.2012     16S
15     SC INTERGRAPH COMPUTER SERVICES SRL     41498/20.12.2012     15S
14     SC PSICOM INTERMED SA     41549/28.12.2012     14S
13     SC EXPERT ACHIZITII PUBLICE SRL     41449/27.12.2012     13S
12     SC BRADUL ALB SRL     41342/27.12.2012     12S
11     SC BALTURSIB SRL     41592/28.12.2012     11S
10     SC CEAUSESCU & PARTNERS SRL     41639/28.12.2012     10S
9     SC ALSTOM INFRASTRUCTURE ROMANIA SRL     41507/28.12.2012     9S
8     SC EXPERT ACHIZITII PUBLICE SRL     41450/27.12.2012     8S
7     SC DIGITRONIX TECHOLOGY SRL     41354/27.12.2012     7S
6     SC EXPERT ACHIZITII PUBLICE SRL     41448/27.12.2012     6S
5     SC GADAGROUP ROMANIA SRL SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL     41194/27.12.2012 41203/27.12.2012     5S
4     SC IQ GREEN PROJECTS SRL     41158/27.12.2012     4S
3     SC DIGITRONIX TECHOLOGY SRL     41353/27.12.2012     3S
2     SC PIF & LMS COMPANY SRL     41246/27.12.2012     2S
1     SC MS EXPERTMOB SRL SC GEUMACS CONSULTING SRL     41303/27.12.2012 41338/27.12.2012     1S

Avocat achizitii publice – Cab.avocat Coltuc

de

Sistemul achizitiilor publice concentreaza regulile si actiunile referitoare la cheltuirea banilor publici. Cererea lansata de organismele de interes public se intalneste cu oferta propusa de un operator economic.Sistemul achizitiilor publice cuprinde autoritatea de reglementare, autoritatile contractante, operatorii economici si supraveghetorii sistemului. Relatiile ce se stabilesc intre aceste elemente ale sistemului sunt:

avocat achizitii publice

  • de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii si lucrari si cealalta sa le vanda;
  • de suport, unde o parte solicita sprijin pentru aplicarea regulii jocului si cealalta il ofera;
  • de supraveghere, unde o parte aplica regula jocului si cealalta verifica aplicarea corecta a acesteia;
  • de infaptuire a dreptatii, unde parte lezata isi valorifica un drept pe calea actiunii in instanta.

In cadrul sistemului achizitiilor publice autoritatea de reglementare este reprezentata de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice – ANRMAP.

Avocat achizitii publice

Autoritatile administratiei publice si alte persoane juridice de drept privat ce desfasoara activitati in domeniul utilitatilor sunt denumite autoritati contractante si joaca rolul de cumparator. Acestea, dispunand de resurse financiare, incearca sa satisfaca nevoile comunitatii de produse, servicii sau lucrari publice prin atribuirea de contracte.
Este autoritatea contractanta:

  • orice organism al statului – autoritate publica sau institutie publica – care actioneaza la nivel central ori la nivel regional sau local;
  • oricare organism de drept public, cu personalitatea juridica, care a fost infiintat pentru satisfacerea nevoilor de interes general fara caracter comercial sau industrial si care se afla cel putin in una din urmatoarele situatii: este finantat in majoritate de catre o alta autoritate contractanta; se afla in subordinea sau este supus controlului unei autoritati contractante; in componenta consiliului de administratie/ organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumatate din nr membrilor acestuia sunt numiti de catre o autoritate contactanta;
  • oricare asociere formata din una sau mai multe autoritati contactante;
  • oricare intreprindere publica ce desfasoara una sau mai multe activitati relevante, atunci cand aceasta atribuie contracte de achizitie publica sau incheie acorduri-cadru destinate efectuarii respectivelor activitati.

Operatorii economici joaca in cadrul sistemului de achizitii publice rol fie de vanzatori, fie de prestator, fie de executant. Calitatea de operator economic o poate detine fie o persoana fizica, fie o persoana juridica, fie un grup de astfel de persona de drept public sau de drept privat.

Supraveghetorii sistemului de achizitii publice sunt: ANRMAP, Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, Ministerul Finantelor Publice si Curtea de Conturi.

Pe parcursul intregului proces de achizitie publica, la adoptarea oricarei decizii, trebuie avut in vedere urmatoarele principii: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoasterea reciproca, transparenta, proportionalitatea, eficienta utilizarii fondurilor publice si asumarea raspunderii.

Procesul de achizitie publica

Procesul de achizitie publica reprezinta succesiunea de etape, dupa parcurgerea carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare a acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achizitie publica.

Etape:

Programul anual al achizitiilor publice
Procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa reprezinta regula de atribuire a orcarui contract de achizitie publica. Exceptie de la regula de atribuire sunt: dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferta.
Contractul de achizitie publica poate fi atribuit prin licitatie deschisa sau restransa, indiferent de valorea estimata a acestuia. Cererea de oferte poate fi aplicata si pentru atribuirea contractelor de achizitie publica a caror valoare estimata se afla sub pragul de 5000 euro.

Avocat achizitii publice

Proceduri de atribuire

Licitatia deschisa
Licitatia deschisa reprezinta procedura de atribuire a contractului de achizitie publica la care orice operator economic interesat are dreptul sa depuna o oferta. Licitatia deschisa se dasfasoara, de obicei, intr-o singura etapa. Licitatia deschisa de initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de oferte.

Licitatia restransa
Licitatia restransa reprezinta procedura la care orice operator economic are dreptul sa-si depuna canditatura si numai candidatii selectati sa poata depunde oferta. Licitatia restransa se desfasoara in doua etape. Prima etapa cea de selectare a candidatilor, iar cea de-a doua etapa cea de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati. Licitatia restransa se initiaza prin trasmiterea spre publicare a unui anunt de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de candidaturi. Aceasta procedura se utilizeaza atunci cand oferta este excedentara.

Dialogul competitiv
Reprezinta procedura la care orice operator economic are dreptul sa-si dapuna candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi in scopul indentificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutiei indentificata, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala.

Dialogul competitiv se aplica doar atunci cand sunt implinite cumulativ urmatoarele conditii:
– contractul in cauza este considerat a fi de o complexitate deosebita;
– aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa nu ar permite atribuirea contractului de achizitie publica in cauza.

Procedura de dialog competitiv se desfasoara in trei etape. Prima etapa este cea de preselectare a candidatilor. Apoi urmeaza etapa de dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei pentru indentificarea solutiei in baza careia vor fi elaborate si depuse ofertele finale. Ultima etapa este cea de evaluare a ofertelor finale depuse.

Avocat achizitii publice – Cab.avocat Coltuc

Negocierea

Reprizinta procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza consulatri cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul cu unul sau mai multi dintre acestia. Negocierea poatea fi cu publicare prealabaila a unui anunt de participare sau fara publicarea prealabila a unui anunt de participare. Negocierea cu publicare prealabila a unui anunt de participare.
Procedurea de negociere cu publicare se desfasoara in doua etape:
-etapa de selecatre a candidatilor;
-etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.

Se poate decide organizarea unei etape suplimentare – de licitatie electronica – dar nu numai daca se specifica acest lucru in anuntul de participare si in documentatia descriptiva.

Negocierea cu publicare se aplica atunci cand:

  • in urma aplicarii licitatie deschise, licitatie restranse sau a dialogului competitiv nu a fost depusa nicio oferta sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme;
  • in situatii exceptionale atunci cand natura lucrarilor/produselor/serviciilor sau a riscurilor implicate de executarea/livrarea/prestarea nu permit o estimare initaiala globala a pretului viitorului contract de achizitie publica;
  • atunci cand serviciile ce urmeaza a fi achizitionate sunt de asa natura incat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achizitie publica prin aplicarea licitatie deschise sau restrase;
  • atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt necesare excluziv in scopul cercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnologice si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente.

Negocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
Se aplica atunci cand:

  • din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
  • ca o masura strict necesara atunci cand perioadele de aplicare a licitatiei deschise, a licitatie restranse sau a negocierii cu publicare prealabila a unui anunt de participare nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta determinate de evenimente imprevizibile si care nu se datoareaza sub nicio forma unei actiuni sau inactiuni a autoritatii contractante;
  • produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv in scopul cercetarii stiintifice, experimetarii, studiilor sau dezvolatrii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente;
  • este necesara de la furnizorul initial a unor cantitatii suplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii echipamentelor/instalatiilor livrate anterior si numai daca schimbarea furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta in situatia de achizitiona produse care determina incompatibilitati sau dificultati tehnice sportite de operare si intretinere;
  • produsele sunt cotate la bursa de marfuri iar achizitia acestora se realizeaza prin operatiuni pe piata de disponibil;
  • produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avantajoase de la un operator economic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un administrator judiciar care administreaza afacerile unui operator economic in stare de faliment sau lichidare ori printr-o alta procedura similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;
  • ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de solutii trebuie sa fie atribuit concurentului castigator sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv;
  • este necesara achizitionarea unor lucrari sau servicii suplimentare sau aditionale, care nu au fost incluse in contractul initial dar care, datorita unor circumstante neprevazute, au devenit necesare pentru indeplinirea contractului in cauza.

Cererea de oferte
Cererea de oferte reprezinta procedura simplificata prin care autoritatea contractanta solicita oferte de la mai multi operatori economici. Se aplica numai daca valoarea estimata, fara TVA, a contractului de achizitie publica este mai mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri:

  • pentru contractul de furnizare: 40.000 euro;
  • pentru contractul de servcii: 40.000 euro;
  • pentru contractul de lucrari: 250.000 euro.

Cererea de oferta se initiaza prin publicarea, in SEAP, a unei invitatii de participare la procedura de atribuire.

Concursul de solutii
Reprezinta procedura prin care se achizitioneaza, in special in domeniul amenajarii teritoriului, al proiectarii urbanistice si peisagistice, al arhitecturii sau in cel al prelucrarii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de catre un juriu cu sau fara acordarea de premii.
Concursul de solutii se poate organiza ca o procedura independenta, in care concurentii pot obtine premii/prime de participare sau parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.

Cumpararea directa
Se aplica in cazul in care se achizitioneaza produse, servicii sau lucrari a coror valoare fara TVA, cumulata pe parcursul unui an, nu depaseste echivalentul in lei a 5.000 euro. Cumpararea directa se realizeaza pe baza unui document justificativ care se considera a fi baza legala pentru plata.

Modalitati speciale de atribuire a contractelor de achizitie publice

Acordul – cadru
Reprezinta intelegerea scrisa intervenita intre una sau mai multe autoritati contractante si unul sau mai multi operatori economici, al carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie pulica ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.

Autoritatea contractanta nu are dreptul:

  • de a incheia acordul – cadru cu o durata mai mare de patru ani decat in cazuri exceptionale si pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsegvente ce urmeaza sa fie atribuite in baza acordului cadru respectiv;
  • de a atribui contracte subsegvente care au ca obiect prestatii de alta natura decat cele stabilite prin acordul – cadru;
  • de a incheia acorduri – cadru pe baza carora se pot atribui contracte subsegvente de tipuri sau natura diferite unele fata de altele;
  • de a incheia contracte subsegvente decat cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului – cadru si numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in respectivul acord;
  • de a atribui contracte subsegvente in numele si pentru o alta autoritate contractanta care nu este parte in acordul – cadru respectiv decat in cazul in care are calitatea de unitate de achizitii centralizata.

Autoritatea contractanta are obligatia de a impune conditii minime de calificare care sa se raporteze cel mult la valorea estimata a celui mai mare contract subsegvent care se anticipeaza ca va fi atribui pe durata acordului – cadru.

Elaborarea si transmiterea anuntului de intentie
Anuntul de intentie se transmite spre publicare obligatoriu atunci cand se urmareste beneficierea de reducere a termenelor si daca,valorea totala estimata a contractelor sau a acordurilor – cadru care urmeaza sa fie atribuite, in urmatoarele 12 luni este egala sau mai mare decat echivalentul in lei 750.000 euro.
Anuntul de intentie se publica in Jurnalul Oficial al UE, in SEAP, in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a – Achizitii Publice sau numai in SEAP cu conditia ca, inainte de publicare, sa fi fost trasmis un anunt simplificat de informare prealabila catre Comisia Europeana.

Documentatia de atribuire

Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin cerintele formale, tehnice si financiare, care permit descrierea obiectiva a obiectului contractului de achizitie publica si pe baza carora operatorul economic isi va elabora oferta. Documentatia de atribuire trebuie sa fie finalizata inainte de transmiterea spre publicare a anuntului de participare sau invitatiei de participare catre operatorii economici.

Documentatia de atribuire se structureaza astfel: caietul de sarcini sau dupa caz documentatia descriptiva, clauzele contractuale obligatorii, fisa de date a achizitiei, formulare si modele, alte informatii cu privire la impozitate, protectia mediului, protectia muncii.

Elaborarea caietului de sarcini sau a documentatiei descriptive
Caietul de sarcini se intocmenste de autoritatea contractanta pentru licitatie deschisa, licitatia restransa, cerere de oferta, cu respectarea prevederilor legale referitoare la concurenta si conflictul de interese. Caietul de sarcini reprezinta descrierea obiectiva a produselor, serviciilor sau lucrarilor necesare autoritatii contractante. Contine in mod obligatoriu specificatii tehnice.

Este interzis a se definii in caietul de sarcini specificatii tehnice care indica o anumita origine, sursa, productie, un procedeu sprecial, o marca de fabrica sau de comert, un brevet de inventie, o licenta de fabricatie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici ori anumitor produse.

Documentatia descriptiva
Documentatia descriptiva tine loc de caiet de sarcini in cazul aplicarii procedurilor de negociere si dialog competitiv. Documentatia descriptiva detine o descriere a necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoritatii contractante, orice alte informatii pe baza carora se va derula dialogul pentru indentificarea solutiilor viabile. In cazul dialogului competitiv, documentatia descriptiva va contine detalii cu privire la primele ce vor fi acordate participantilor la dialog.

Stabilirea clauzelor contractuale
Contractul de achizitie publica reprezinta instrumentul juridic prin care organismele publice intra in relatii comerciale cu operatorii economici pentru a-si satisface necesitatile de produse, servicii sau lucrari. Se incheie in forma scrisa, in urma unei proceduri de atribuire sau in baza unui acord – cadru. Clauzele contractului sunt stabilite in cea mai mare parte de catre autoritatea contractanta. Inainte de stabilirea clauzelor contractuale trebuie sa se stabileasca tipul contractlui astefel contrcatele de achizitie publica pot fi: contracte de furnizare, contracte de servicii sau de lucrari.

Contractul de achizitie publica este structurat astfel: preambul, clauze contractuale obligatorii si clauze contractuale specifice. Preambulul reprezinta partea introductiva a contractului si contine informatii despre temeiul legal in baza caruia se semneeaza contractul de achizitie publica, denumirea partilor contractante, definitii aplicabile, si interpretare.

Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale care fac referire la obiectul principal al contractului, pret si modalitati de plata, durata contractului, sanctiuni pentru neexecutarea culpabila a obligatiilor, documentele contractului si obligatiile principale ale partilor.

Cauzele contractuale specifice sunt prevederi contractuale stabilite, de regula, prin acordul partilor si pot face referire la subcontractori, garantia de buna executie, garantia de calitate, modalitatea de ajustare a pretului, termene de executare a obligatiilor partilor, receptii, inspectii, teste, ambalare, marcare, transport, asigurari.

Stabilirea criteriului de atribuire a contractului de achizitie publica
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica poate fi oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic sau in mod exclusiv, pretul cel mai scazut. Criteriul de atribuire se precizeaza in mod obligatoriu in anuntul de participare si in cadrul documentatiei de atribuire. Odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire.

Daca a fost ales criteriul de atribuire “oferta cea mai avantajoaca din puncte de vedere economic”, atunci oferta stabilita ca fiind castigatoare este oferta care intruneste punctajul cel mai mare rezultata din aplicarea unui sistem de factori de evaluare.

Daca a fost ales criteriul de atribuire “in mod exclusiv, pretul cel mai scazut”, atunci oferta stabilita ca fiind castigatoare este acea oferta admisibila ca carei propunere tehnica raspunde la toate cerintele minime obligatorii solicitate si a carei propunere financiara contine pretul cel mai scazut.

Stabilirea formularelor si modelelor
Documentatia de atribuire poate fi adaptata de autoritatea contractanta si trebuie sa contina urmatoarele formulare: fisa de data a achizitiei, formularul de oferta, formularul de contract, formularul de scrisoare de garantie, daca se solicita si formularul privind declaratiile.

Notificarea Ministerului Finantelor Publice privind notificarea procedurala

Sunt supuse verificarii procedurale:

  • contractele de lucrari a caror valoare estimata, fara TVA, este mai mare sau egala cu 250.000 euro;
  • contractele de servicii a caror valoare estimata, fara TVA, este mai mare sau egala cu 40.000 euro;
  • contractele de furnizare a caror valoare estimata, fara TVA, este mai mare sau egala cu 40.000 euro;
  • acordurile – cadru incheiate in vedere atribuirii contractelor cu valori mai mari decat pragurile de mai sus.

Definitivarea documentatie de atribuire
Documentatia de atribuire se definitiveaza prin verificarea claritatii si veridicitatii informatiilor cuprinse in acetele si formularele stabilite.

Chemarea la competitie

Elaborarea si publicarea anuntului de participare
Anuntul de participare trebuie transmis spre publicare atunci cand:

  • se initiaza procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
  • se initiaza procesul de atribuire a unui contrcat de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii – publicandu-se un anunt simplificat;
  • se organizeaza un concurs de solutii.

Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire. Aceasta poate fi obtinuta in urma unei solicitari a fiecarui operator economic interesat sau prin accesarea directa si nerestrictionata a unui fisier electronic care va fi disponibil in SEAP si pe pagina de internet proprie.

Raspunsul la solicitari si clarificari
Orice operator economic interesat de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire/selectare/preselectare. Raspunsurile – insotite de intrebarile – aferente se transmit catre toti operatorii economici care au obtinut documentatia de atribuire. Raspunsul la clarificari se transmite cu cel putin sase zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Reguli de participare si de evitare a conflictului de interese

Participarea
Orice operator economic indiferent de nationalitate are dreptul de a participa la procedura de atribuire, individual sau intr-un grup de operatori. In functie de etapa la care participa in cadrul procedurilor de atribuire, operatorii economici pot avea calitatea de: ofertant, daca depune oferta, candidat, daca depune candidatura in cadrul unei proceduri de licitatie restransa, negociere sau dialog competitiv, concurent, daca prezinta un proiect in cadrul unui concurs de solutii.

Participarea operatorilor economici intr-un grup de operatori se poate realiza ca asociat, mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta comuna, sau subcontractant, cand ofertantul include in propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.

Operatorul economic nu are dreptul, in cadrul aceleiasi proceduri:

  • sa participe in doua sau mai multe asocieri;
  • sa depuna o candidatura/oferta individuala si o alta candidatura/oferta comuna;
  • sa depuna o oferta individuala si sa fie nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte.

Derularea procedurii de atribuire a contractelor de achizitie publica

Primirea candidaturilor si selectarea/preselectarea candidatilor, daca este cazul
Candidaturile se depun numai in cazul aplicarii procedurilor de licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere. Pentru depunerea candidaturilor se acorda o perioada de cel putin 37 zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.

Termene minime pentru elaborarea ofertelor
In cazul licitatie deschise, pentru depunerea ofertelor se acorda o perioada de cel putin 52 de zile de la data transmiterii spre publicare anuntului de participare. In cazul licitatiei restranse ofertele se depun in etapa a 2-a a acestei proceduri, dupa ce s-a realizat intr-o prima etapa selectarea candidatilor. Etapa de evaluare a ofertelor se initiaza prin trasmiterea unei invitatii de participare operatorilor economici selectati in prima etapa, insotita de documentatia de atribuire. Invitatia de participare trebuie transmisa cu cel putin 40 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

In cazul aplicarii procedurii de dialog competitiv, data limita pentru depunerea ofertelor finale se stabileste de comun acord cu candidatii preselectati, in cadrul rundelor de dialog. Se transmite o invitatie de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale, care trebuie sa contina: preferinte prinvind anuntul de participare publicat, data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, adresa la care se transmit ofertele, limba/limbile in care trebuie elaborate ofertele/data deschiderii ofertelor/precizari referitoare la prezentarea unor documente suplimentare.
In cazul aplicarii procedurii de negociere, oferta finala se depune in ultima sedinta de negociere stabilita de catre autoritatea contractanta. In cazul cererii de oferta invitatia de participare trebuie trimisa spre SEAP cu cel putin 10 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor. In cazul aplicarii procedurii de concurs de solutii, pentru depunerea de oferte se acorda o perioada de cel putin 52 zile de la data transmitere spre publicare anuntului de participare.

Primirea ofertelor
Pot participa la procedura si operatorii economici care nu au achizitionat direct documentatia de atribuire. Oferta poate fi transmisa si prin mijloace electronice daca autoritatea contractanta prevede acest lucru.

Desfasurarea sedintei de deschidere
Ofertele se deschid la data si locul indicate in anuntul de participare si in documentatia de atribuire. Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la sedinta de deschidere a ofertelor. In prima etapa a licitatie restranse dialogul competitiv si a negocierii prezenta candidatilor nu este obligatorie. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinde o oferta avand ca singura motivatie absenta de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiva. In cadrul de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifica modul de respectare a regulilor formale de depunere si prezentare a ofertelor si a documentelor care le insotesc.

Examinarea si evaluarea ofertelor
Comisia de evaluare are obligatia de a desfasura activitatile de examinare si evaluare numai la sediul autoritatii contractante. Daca se constata ca unul sau mai multi ofertanti/candidati au omis sa prezinte anumite documente, comisia de evaluare va solicita/candidatilor respectivi sa prezinte documentele care lipsesc.

Respingerea ofertelor
Se resping ofertele necorespunzatoare, respectiv cele care sunt irelevante in raport cu obiectul contractului sau inacceptabile sau neconforme. Prin oferta inacceptabila se intelege oferta care:

  • a fost depusa dupa data si ora limita de depunere a ofertelor;
  • a fost depusa la o alta adresa decat cea stabilita in anuntul de participare;
  • nu a fost insotita de garantia de participare asa cum a fost solicitata in decumentatia de atribuire;
  • a fost depusa de un ofertant care nu indeplineste cerintele minine de calificare;
  • contine in propunerea financiara un pret care depaseste valorea fondurilor disponibile pentru indeplinirea contractlui respectiv;
  • prezinta un pret neobijnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi furnizat, executat sau prestat, iar justificarile primite nu au fost concludente.

Prin oferta neconforma se intelege oferta care:

  • nu sa satisface cerintele caietului de sarcini;
  • contine propuneri referitoare la clauze contractuale care sunt in mod evident dezavantajoace pentru autoritataea contractanta;
  • contine in cadrul propunerii financiare preturi care nu sunt rezultatul liberei concurente si care nu pot fi justificate;
  • contine vicii de forma sau erori aritmetice a caror remediere nu a fost acceptat de ofertant;
  • este revocata/modificata ulterior deschiderii, cu exceptia licitatie electronice.

Stabilirea ofertei castigatoare
Oferta castigatoare se va desemna din ofertele admisibile, pe baza aplicarii criteriului pentru atribuirea contractului de achizitie publica. Daca criteriul utilizat a fost “oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic”, atunci evaluarea ofertelor se realizeaza prin acordarea pentru fiecare oferta in parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicarii algorritmului de calcul stabilit in documentatia de atribuire.

Daca criteriul utilizat a fost “pretul cel mai scazut”, atunci evaluarea ofertelor se realizeaza prin compararea pretului fiecarei oferte in parte si prin intocmirea, in ordine descrescatoare a preturilor respective, a clasamentului pe baza caruia se stabileste oferta castigatoare.

Daca si preturile ofertate sunt egale atunci autoritata contractanta are dreptul fie sa solicite ofertantilor care au oferit cel mai mic pret o noua propunere financiara in plic inchis fie sa atribuie contractul de achizitie publica unuia dintre ofertanti care au oferit cel mai mic pret, pe baza aplicarii unor criterii suplimentare cu caracter exclusiv tehnic.

Anularea procedurii de achizitie publica, daca este cazul:
Procedura de atribuire se anuleaza atunci cand:

  • nu a fost posibila asigurarea unui nivel satisfacator al concurentei;
  • au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzatoare;
  • au fost depuse oferte care nu pot fi comparate datorita modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare;
  • abateri grave de la prevederile legislative afecteaza procedura de atribuire sau este imposibila incheierea contractlui.

Elaborarea raportului privind procedura de atribuire
Raportul procedurii de atribuire trebuie sa cuprinda:

  • denumirea si sediul autoritatii contractante;
  • obiectul contractului de achizitie publica/acordului cadru sau sistemului de achizitie dinamic;
  • daca este cazul, denumirea/numele candidatilor participanti la procedura;
  • daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati precum si motivele care au stat la baza selectarii sau neselectarii;
  • denumirea/numele ofertantilor participanti la procedura;
  • denumirea/numele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza acestei decizii;
  • denumirea/numele ofertantilor a caror oferta a fost declarata castigatoare si motivele care au stat la baza acestei decizii;
  • daca este cazul. justificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire.

Atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului – cadru

Notificarea rezultatului
Autoritatea contractanta are obligatia de a informa candidatii/ofertantii despre deciziile referitoare la: atribuirea contractului de achizitie publica, incheierea acordurilor – cadru, admiterea intr-un sistem de achizitie dinamic, daca este cazul, anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioara a noii proceduri. Comunicarea se realizeaza in scris numai tarziu de 3 zile lucratoare de la emiterea deciziilor respective. Ofertantul/ofertantii castigator/castigatori sunt informatii cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.

Ofertantii/candidatii care au fost respinsi sau a caror oferta nu a fost declarata castigatoare sunt informatii asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective.

Comunicarea catre ofertantul/ofertantii declarat/declarati castigator/castigatori trebuie sa contina si invitatia pentru semnarea contractului sau, dupa caz, a acordului cadru.

Contractul de achizitie publica se semneaza dupa o perioada de asteptare, perioada ce poate fi utilizata de persoanele care se considera lezate de un act al autoritatii contractante, in legatura cu procedura de achizitie publica, pentru al contesta.

Solutionarea contestatiilor
Procedura de solutionare a contestatiilor se desfasoara cu respectarea principiilor: legalitatii, celeritatii, contradictorialitatii si dreptului la aparare.

Contestatia se formuleaza in scris de catre partea care se considera vatamata. Participantii in cadrul aceleiasi proceduri de atribuire se pot asocia la contestatie printr-o cerere proprie. Contestatiei i se va atasa copia actului atacat, in cazul in care a acesta a fost emis, precum si copii dupa alte inscrisuri, daca acestea sunt disponibile. Contestatia poate fi depusa in toate fazele procedurii de atribuire si impotriva orcarui act al autoritatii contractante.

Termenul de depunere a contestatiei se calculeaza de la data luarii la cunostinta de catre contestator despre un act al autoritatii contractante pe care acesta in considera nelegal.
Termenul de depunere a contestatiei este de cel mult 10 zile in cazul in care valoarea contractului este mai mare de 40.000 euro pentru contractul de furnizare si contractul de servicii si 250.000 euro pentru contractul de lucrari.

In cazul in care valoarea estimata a contractului este mai egala sau mai mica decat 40.000 de euro pentru contractul de furnizare si contractul de servicii si 250.000 euro pentru contractul de lucrari termenul de depunere al contestatiei este de cel mult 5 zile.

Termenul de solutionare al contestatiei este de 10 zile lucratoare de la data primirii dosarului primirii achizitiei publice de la autoritatea contractanta. Acest termen poate fi prelungit cu inca 20 de zile in cazuri temeinc justificate.

Semnarea contractului sau incheierea acordului – cadru
Procedura de atribuire a contractului se finalizeaza prin semnarea contractului de achizitie publica sau prin incheierea acordului – cadru. Clauzele continute in oferta privitoare la propunerea tehnica si propunerea financiara, graficul de indeplinire al contractului, graficul de plati, garantia bancara de buna executie, daca este cazul, devin parte integranta a contractului, in masura in care nu afecteaza clauzele obligatorii.

Transmiterea spre publicare a anuntului de atribuire
Anuntul de atribuire se publica in cel mult 48 de zile dupa ce s-a finalizat procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv, negociere, prin atribuirea contractului de achizitie publica sau prin incheierea acordului – cadru. Totodata trebuie sa se fi finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator si s-a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii.

Anuntul de atribuire se publica in SEAP, Monitorul Oficial al Romaniei, partea a VI-a – Achizitii Publice, Jurnalul Oficial al UE daca este cazul.

Definitivarea dosarului de achizitie publica

Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii.
Dosar de achizitie publica se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern specializat de achizitii publice. Se pastreaza atat timp cat contractul de achizitie publica sau acordul – cadru produce efecte juridice, cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia. Daca este solicitat poate fi pus la dispozitia orcarei autoritati publice autorizate spre consultare sau organelor abilitate pentru dovedirea fraudelor, contraventiilor sau infractiunilor.

7. Derularea/acordului – cadru Constituirea garantiei de buna executie, daca este cazul Garantia de buna executie a contractului asigura autoritatea contractanta de indeplinirea cantitativa si calitativa si in perioada convenita a contractului. Autoritatea contractanta are dreptul de a nu solicita ofertantilor constituirea garantiei de buna executie. Pentru acordul – cadru garantia de buna constituie pentru fiecare contract subsegvent. Garantia de buna executie se constituie in perioada premergatoare semnarii

Contractului sau ulterior semnarii acestuia, intr-un termen limita convenit de catre parti si inscris in contract. Cuatumul garantiei de buna executie nu va depasi 10% din pretul contractului, inclusiv TVA. Perioada de valabilitate a garantiei de buna executie a contractului este cel putin egala cu durata contractului.

Intrarea in efectivitate a contractului
Contractul intra in efectivitate fie dupa conctituirea garantiei de buna executie fie la termenul convenit de parti.

Finalizarea contractului

Receptia finala
Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta isi exprima acceptarea cu privire la produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica si pe baza caruia efectuiaza plata finala. Comisia de receptie are obligatia de a constata stadiul indeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentatia de executie si cu reglementarile in vigoare.

Eliberarea garantiei de buna executie
Eliberarea garantiei de buna executie se efectuiaza potrivit clauzelor contractuale si daca nu s-au ridicat pretentii asupra ei. In cazul contractului de furnizare garantia de buna executie se elibereaza in cel mult 14 zile de la data intocmirii procesului verbal de receptie a produselor si/sau de la plata facturii finale.

In cazul contractului de furnizare pe baza de leasing, garantia de buna executie se elibereaza in cel mult 14 zile de la data intocmirii procesului verbal de receptie a produselor si/sau de la plata facturii finale.

In cazul contractului de servicii garantia de buna executie se elibereaza in cel mult 14 zile de la data indeplinirii de catre contractant a obligatiilor asumate prin contract.
In cazul contractelor de servicii de proiectare garantia de buna executie se elibereaza in 14 zile de la data aprobarii documentatiei aferente studiilor de prefezabilitate si/sau fezabilitate, sau incheierii procesului verbal de receptie la terminarea lucrarilor executate in baza proiectului tehnic si/sau detaliilor de executie.

In cazul contractelor de lucrari 70% din valoarea garantiei se elibereaza in termen de 14 zile de la data incheierii procesului verbal de receptie la terminarea lucrarilor iar restul de 30% la expirarea perioadei de garantie a lucrarilor executate, pe baza procesului verbal de receptie finala.

Analiza procesului

Persoana responsabila pentru realizarea unei achizitii publice analizeaza modul in care a fost indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile autoritatilor contractante, punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica si propune masuri de inbunatatire a procesului de achizitie publica pentru viitor.

Pentru mai multe detalii va rog sa ne scrieti pe avocat@coltuc.ro.   Vizitati  si https://www.coltuc.ro si https://www.coltuc.ro/blog

Avocat achizitii publice – e-licitatie

de

avocat achizitii publiceEmiterea facturilor fiscale în format electronic este reglementată prin Legea nr.148/2012 privind înregistrarea operaţiunilor comerciale prin mijloace electronice, însă la acest moment punerea sa în aplicare este suspendată până la 1.01.2013 prin Ordonanța de Guvern nr.21/2012, deoarece probabil guvernanții și-au dat seama că procedura instituită nu este nici facilă și nici prea ieftină pentru comercianți .

Forum achizitii publice sustinut de avocat achizitii publice

Totuși câteva informații introductive nu credem că strică nimănui.

Legea nr.148 reglementează atât emiterea, cît și transmiterea facturilor fiscale electronice.

Conform Legii nr.148/2012  factura în formă electronică este documentul în formă electronică ce caracterizează în mod unic şi neechivoc schimbul sau vânzarea de bunuri ori servicii, semnat cu semnătură electronică şi purtând marca temporală, care conţine datele cuprinse în formularul facturii şi care este emis şi gestionat utilizând sisteme informatice.

În continuare facturile fiscal se pot emite de către o persoană juridical în una dintre urmatoarele două modalitati, la alegerea exclusivă a emitentului, respectiv în formă electronică sau pe suport hârtie. Pentru a-și schimba modalitatea de emitere a facturilor, dacă se optează pentru emiterea lor în format electronic, emitentul trebuie să notifice în prealabil Ministerul Finanțelor Publice.

Factura emisă în formă electronică trebuie să respecte conţinutul stabilit de actele normative speciale şi va conţine marca temporală care certifică momentul emiterii şi semnătura electronică a emitentului facturii.

După câte puteți observa o primă condiție esențială pentru emiterea facturilor în formă electronica este obținerea de catre emitent a unei mărci temporale. Marca temporală este formată din cel puţin următoarele elemente:

  • amprenta ataşată documentului electronic supus marcării;
  • data şi momentul de timp aferente documentului supus marcării, exprimate în timp universal;
  • informaţii care identifică în mod unic furnizorul de servicii de marcare temporală;
  • numărul de ordine din registrul furnizorului de servicii de marcare temporală.

Marca temporală poate să conţină şi elementele de identificare ale solicitantului mărcii temporale. Ea este generată de un sistem informatic sigur și se eliberează de furnizori autorizați, în baza unei proceduri de autorizare desfășurată în baza Legii nr.451/2004.

Cea de-a doua particularitate a facturilor fiscale emise în format electronic o reprezintă deținerea de către emitent a unei semnături electronice. Semnatura electronica reprezintă date în formă electronică, care sunt ataşate sau logic asociate cu alte date în formă electronică şi care servesc ca metodă de identificare.

Pentru a putea obtine semnatura electronică se parcurge o procedură de certificare reglementată prin Legea nr.455/2001. Certificarea se efectueaza de către furnizori autorizați de servicii de certificare și se confirmă printr-un certificat calificat, care va cuprinde următoarele menţiuni:

  • indicarea faptului că certificatul a fost eliberat cu titlu de certificat calificat;
  • datele de identificare a furnizorului de servicii de certificare, precum şi cetăţenia acestuia, în cazul persoanelor fizice, respectiv naţionalitatea acestuia, în cazul persoanelor juridice;
  • numele semnatarului sau pseudonimul acestuia, identificat ca atare, precum şi alte atribute specifice ale semnatarului, dacă sunt relevante, în funcţie de scopul pentru care este eliberat certificatul calificat;
  • codul personal de identificare a semnatarului;
  • datele de verificare a semnăturii, care corespund datelor de creare a semnăturii aflate sub controlul exclusiv al semnatarului;
  • indicarea începutului şi sfârşitului perioadei de valabilitate a certificatului calificat;
  • codul de identificare a certificatului calificat;
  • semnătura electronică extinsă a furnizorului de servicii de certificare care eliberează certificatul calificat;
  • dacă este cazul, limitele utilizării certificatului calificat sau limitele valorice ale operaţiunilor pentru care acesta poate fi utilizat;
  • orice alte informaţii stabilite de autoritatea de reglementare şi supraveghere specializată în domeniu.

Certificatul aferent semnăturii electronice a emitentului facturii în formă electronică va conţine informaţii privind identificatorul fiscal şi numărul notificării înregistrate la Ministerul Finanţelor Publice.

În plus față de aceste două particularități, emitentul poate să opteze pentru emiterea facturilor în formă electronică numai dacă îndeplinește anumite condiții, și anume:

  • dispune de mijloace tehnice și umane corespunzatoare pentru garantarea securității, fiabilității și continuității serviciilor de prelucrare a datelor în formă electronică;
  • folosește personal cu cunoștințe de specialitate în domeniul tehnologiei semnăturii electronice și cu o practică suficientș în ceea ce privește procedurile de securitate corespunzătoare;
  • este în măsură să gestioneze și să arhiveze toate informațiile privind fiecare factură în formă electronică emisă, pe perioada de timp stabilită prin normele legale în vigoare;
  • utilizează sisteme de arhivare electronică în conformitate cu prevederile Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor în formă electronică. Pe durata arhivarii, persoanele care au responsabilitatea arhivării vor lua masuri ca orice factură în formă electronică să poată fi accesată numai de către emitent, beneficiar sau organele abilitate prin lege.

Avocat achizitii publice – ghid de achizitii publice

de

Ghid Achizitii publice

Sistemul achizitiilor publice concentreaza regulile si actiunile referitoare la cheltuirea banilor publici. Cererea lansata de organismele de interes public se intalneste cu oferta propusa de un operator economic.

 

 

Sistemul achizitiilor publice cuprinde autoritatea de reglementare, autoritatile contractante, operatorii economici si supraveghetorii sistemului. Relatiile ce se stabilesc intre aceste elemente ale sistemului sunt:

  • de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii si lucrari si cealalta sa le vanda;
  • de suport, unde o parte solicita sprijin pentru aplicarea regulii jocului si cealalta il ofera;
  • de supraveghere, unde o parte aplica regula jocului si cealalta verifica aplicarea corecta a acesteia;
  • de infaptuire a dreptatii, unde parte lezata isi valorifica un drept pe calea actiunii in instanta.

In cadrul sistemului achizitiilor publice autoritatea de reglementare este reprezentata de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice – ANRMAP.

Autoritatile administratiei publice si alte persoane juridice de drept privat ce desfasoara activitati in domeniul utilitatilor sunt denumite autoritati contractante si joaca rolul de cumparator. Acestea, dispunand de resurse financiare, incearca sa satisfaca nevoile comunitatii de produse, servicii sau lucrari publice prin atribuirea de contracte.
Este autoritatea contractanta:

  • orice organism al statului – autoritate publica sau institutie publica – care actioneaza la nivel central ori la nivel regional sau local;
  • oricare organism de drept public, cu personalitatea juridica, care a fost infiintat pentru satisfacerea nevoilor de interes general fara caracter comercial sau industrial si care se afla cel putin in una din urmatoarele situatii: este finantat in majoritate de catre o alta autoritate contractanta; se afla in subordinea sau este supus controlului unei autoritati contractante; in componeneta consiliului de administratie/ organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumatate din nr membrilor acestuia sunt numiti de catre o autoritate contactanta;
  • oricare asociere formata din una sau mai multe autoritati contactante;
  • oricare intreprindere publica ce desfasoara una sau mai multe activitati relevante, atunci cand aceasta atribuie contracte de achizitie publica sau incheie acorduri-cadru detinate efectuarii respectivelor activitati.

Operatorii economici joaca in cadrul sistemului de achizitii publice rol fie de vanzatori, fie de prestator, fie de executant. Calitatea de operator economic o poate detine fie o persoana fizica, fie o persoana juridica, fie un grup de astfel de persona de drept public sau de drept privat.

Supraveghetorii sistemului de achizitii publice sunt: ANRMAP, Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, Ministerul Finantelor Publice si Curtea de Conturi.

Pe parcursul intregului proces de achizitie publica, la adoptarea oricarei decizii, trebuie avut in vedere urmatoarele principii: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoasterea reciproca, transparenta, proportionalitatea, eficienta utilizarii fondurilor publice si asumarea raspunderii.

Procesul de achizitie publica

Procesul de achizitie publica reprezinta succesiunea de etape, dupa parcurgerea carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare a acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achizitie publica.

Etape:

Programul anual al achizitiilor publice
Procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa reprezinta regula de atribuire a orcarui contract de achizitie publica. Exceptie de la regula de atribuire sunt: dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferta.
Contractul de achizitie publica poate fi atribuit prin licitatie deschisa sau restransa, indiferent de valorea estimata a acestuia. Cererea de oferte poate fi aplicata si pentru atribuirea contractelor de achizitie publica a caror valoare estimata se afla sub pragul de 5000 euro.

Proceduri de atribuire

Licitatia deschisa
Licitatia deschisa reprezinta procedura de atribuire a contractului de achizitie publica la care orice operator economic interesat are dreptul sa depuna o oferta. Licitatia deschisa se dasfasoara, de obicei, intr-o singura etapa. Licitatia deschisa de initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de oferte.

Licitatia restransa
Licitatia restransa reprezinta procedura la care orice operator economic are dreptul sa-si depuna canditatura si numai candidatii selectati sa poata depunde oferta. Licitatia restransa se desfasoara in doua etape. Prima etapa cea de selectare a candidatilor, iar cea de-a doua etapa cea de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati. Licitatia restransa se initiaza prin trasmiterea spre publicare a unui anunt de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de candidaturi. Aceasta procedura se utilizeaza atunci cand oferta este excedentara.

Dialogul competitiv
Reprezinta procedura la care orice operator economic are dreptul sa-si dapuna candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi in scopul indentificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutiei indentificata, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala.

Dialogul competitiv se aplica doar atunci cand sunt implinite cumulativ urmatoarele conditii:
– contractul in cauza este considerat a fi de o complexitate deosebita;
– aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa nu ar permite atribuirea contractului de achizitie publica in cauza.

Procedura de dialog competitiv se desfasoara in trei etape. Prima etapa este cea de preselectare a candidatilor. Apoi urmeaza etapa de dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei pentru indentificarea solutiei in baza careia vor fi elaborate si depuse ofertele finale. Ultima etapa este cea de evaluare a ofertelor finale depuse.

Negocierea

Reprizinta procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza consulatri cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul cu unul sau mai multi dintre acestia. Negocierea poatea fi cu publicare prealabaila a unui anunt de participare sau fara publicarea prealabila a unui anunt de participare. Negocierea cu publicare prealabila a unui anunt de participare.
Procedurea de negociere cu publicare se desfasoara in doua etape:
-etapa de selecatre a candidatilor;
-etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.

Se poate decide organizarea unei etape suplimentare – de licitatie electronica – dar nu numai daca se specifica acest lucru in anuntul de participare si in documentatia descriptiva.

Negocierea cu publicare se aplica atunci cand:

  • in urma aplicarii licitatie deschise, licitatie restranse sau a dialogului competitiv nu a fost depusa nicio oferta sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme;
  • in situatii exceptionale atunci cand natura lucrarilor/produselor/serviciilor sau a riscurilor implicate de executarea/livrarea/prestarea nu permit o estimare initaiala globala a pretului viitorului contract de achizitie publica;
  • atunci cand serviciile ce urmeaza a fi achizitionate sunt de asa natura incat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achizitie publica prin aplicarea licitatie deschise sau restrase;
  • atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt necesare excluziv in scopul cercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnologice si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente.

Negocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
Se aplica atunci cand:

  • din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
  • ca o masura strict necesara atunci cand perioadele de aplicare a licitatiei deschise, a licitatie restranse sau a negocierii cu publicare prealabila a unui anunt de participare nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta determinate de evenimente imprevizibile si care nu se datoareaza sub nicio forma unei actiuni sau inactiuni a autoritatii contractante;
  • produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv in scopul cercetarii stiintifice, experimetarii, studiilor sau dezvolatrii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente;
  • este necesara de la furnizorul initial a unor cantitatii suplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii echipamentelor/instalatiilor livrate anterior si numai daca schimbarea furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta in situatia de achizitiona produse care determina incompatibilitati sau dificultati tehnice sportite de operare si intretinere;
  • produsele sunt cotate la bursa de marfuri iar achizitia acestora se realizeaza prin operatiuni pe piata de disponibil;
  • produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avantajoase de la un operator economic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un administrator judiciar care administreaza afacerile unui operator economic in stare de faliment sau lichidare ori printr-o alta procedura similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;
  • ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de solutii trebuie sa fie atribuit concurentului castigator sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv;
  • este necesara achizitionarea unor lucrari sau servicii suplimentare sau aditionale, care nu au fost incluse in contractul initial dar care, datorita unor circumstante neprevazute, au devenit necesare pentru indeplinirea contractului in cauza.

Cererea de oferte
Cererea de oferte reprezinta procedura simplificata prin care autoritatea contractanta solicita oferte de la mai multi operatori economici. Se aplica numai daca valoarea estimata, fara TVA, a contractului de achizitie publica este mai mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri:

  • pentru contractul de furnizare: 40.000 euro;
  • pentru contractul de servcii: 40.000 euro;
  • pentru contractul de lucrari: 250.000 euro.

Cererea de oferta se initiaza prin publicarea, in SEAP, a unei invitatii de participare la procedura de atribuire.

Concursul de solutii
Reprezinta procedura prin care se achizitioneaza, in special in domeniul amenajarii teritoriului, al proiectarii urbanistice si peisagistice, al arhitecturii sau in cel al prelucrarii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de catre un juriu cu sau fara acordarea de premii.
Concursul de solutii se poate organiza ca o procedura independenta, in care concurentii pot obtine premii/prime de participare sau parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.

Cumpararea directa
Se aplica in cazul in care se achizitioneaza produse, servicii sau lucrari a coror valoare fara TVA, cumulata pe parcursul unui an, nu depaseste echivalentul in lei a 5.000 euro. Cumpararea directa se realizeaza pe baza unui document justificativ care se considera a fi baza legala pentru plata.

Modalitati speciale de atribuire a contractelor de achizitie publice

Acordul – cadru
Reprezinta intelegerea scrisa intervenita intre una sau mai multe autoritati contractante si unul sau mai multi operatori economici, al carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie pulica ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.

Autoritatea contractanta nu are dreptul:

  • de a incheia acordul – cadru cu o durata mai mare de patru ani decat in cazuri exceptionale si pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsegvente ce urmeaza sa fie atribuite in baza acordului cadru respectiv;
  • de a atribui contracte subsegvente care au ca obiect prestatii de alta natura decat cele stabilite prin acordul – cadru;
  • de a incheia acorduri – cadru pe baza carora se pot atribui contracte subsegvente de tipuri sau natura diferite unele fata de altele;
  • de a incheia contracte subsegvente decat cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului – cadru si numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in respectivul acord;
  • de a atribui contracte subsegvente in numele si pentru o alta autoritate contractanta care nu este parte in acordul – cadru respectiv decat in cazul in care are calitatea de unitate de achizitii centralizata.

Autoritatea contractanta are obligatia de a impune conditii minime de calificare care sa se raporteze cel mult la valorea estimata a celui mai mare contract subsegvent care se anticipeaza ca va fi atribui pe durata acordului – cadru.

Elaborarea si transmiterea anuntului de intentie
Anuntul de intentie se transmite spre publicare obligatoriu atunci cand se urmareste beneficierea de reducere a termenelor si daca,valorea totala estimata a contractelor sau a acordurilor – cadru care urmeaza sa fie atribuite, in urmatoarele 12 luni este egala sau mai mare decat echivalentul in lei 750.000 euro.
Anuntul de intentie se publica in Jurnalul Oficial al UE, in SEAP, in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a – Achizitii Publice sau numai in SEAP cu conditia ca, inainte de publicare, sa fi fost trasmis un anunt simplificat de informare prealabila catre Comisia Europeana.

Documentatia de atribuire

Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin cerintele formale, tehnice si financiare, care permit descrierea obiectiva a obiectului contractului de achizitie publica si pe baza carora operatorul economic isi va elabora oferta. Documentatia de atribuire trebuie sa fie finalizata inainte de transmiterea spre publicare a anuntului de participare sau invitatiei de participare catre operatorii economici.

Documentatia de atribuire se structureaza astfel: caietul de sarcini sau dupa caz documentatia descriptiva, clauzele contractuale obligatorii, fisa de date a achizitiei, formulare si modele, alte informatii cu privire la impozitate, protectia mediului, protectia muncii.

Elaborarea caietului de sarcini sau a documentatiei descriptive
Caietul de sarcini se intocmenste de autoritatea contractanta pentru licitatie deschisa, licitatia restransa, cerere de oferta, cu respectarea prevederilor legale referitoare la concurenta si conflictul de interese. Caietul de sarcini reprezinta descrierea obiectiva a produselor, serviciilor sau lucrarilor necesare autoritatii contractante. Contine in mod obligatoriu specificatii tehnice.

Este interzis a se definii in caietul de sarcini specificatii tehnice care indica o anumita origine, sursa, productie, un procedeu sprecial, o marca de fabrica sau de comert, un brevet de inventie, o licenta de fabricatie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici ori anumitor produse.

Documentatia descriptiva
Documentatia descriptiva tine loc de caiet de sarcini in cazul aplicarii procedurilor de negociere si dialog competitiv. Documentatia descriptiva detine o descriere a necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoritatii contractante, orice alte informatii pe baza carora se va derula dialogul pentru indentificarea solutiilor viabile. In cazul dialogului competitiv, documentatia descriptiva va contine detalii cu privire la primele ce vor fi acordate participantilor la dialog.

Stabilirea clauzelor contractuale
Contractul de achizitie publica reprezinta instrumentul juridic prin care organismele publice intra in relatii comerciale cu operatorii economici pentru a-si satisface necesitatile de produse, servicii sau lucrari. Se incheie in forma scrisa, in urma unei proceduri de atribuire sau in baza unui acord – cadru. Clauzele contractului sunt stabilite in cea mai mare parte de catre autoritatea contractanta. Inainte de stabilirea clauzelor contractuale trebuie sa se stabileasca tipul contractlui astefel contrcatele de achizitie publica pot fi: contracte de furnizare, contracte de servicii sau de lucrari.

Contractul de achizitie publica este structurat astfel: preambul, clauze contractuale obligatorii si clauze contractuale specifice. Preambulul reprezinta partea introductiva a contractului si contine informatii despre temeiul legal in baza caruia se semneeaza contractul de achizitie publica, denumirea partilor contractante, definitii aplicabile, si interpretare.

Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale care fac referire la obiectul principal al contractului, pret si modalitati de plata, durata contractului, sanctiuni pentru neexecutarea culpabila a obligatiilor, documentele contractului si obligatiile principale ale partilor.

Cauzele contractuale specifice sunt prevederi contractuale stabilite, de regula, prin acordul partilor si pot face referire la subcontractori, garantia de buna executie, garantia de calitate, modalitatea de ajustare a pretului, termene de executare a obligatiilor partilor, receptii, inspectii, teste, ambalare, marcare, transport, asigurari.

Stabilirea criteriului de atribuire a contractului de achizitie publica
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica poate fi oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic sau in mod exclusiv, pretul cel mai scazut. Criteriul de atribuire se precizeaza in mod obligatoriu in anuntul de participare si in cadrul documentatiei de atribuire. Odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire.

Daca a fost ales criteriul de atribuire “oferta cea mai avantajoaca din puncte de vedere economic”, atunci oferta stabilita ca fiind castigatoare este oferta care intruneste punctajul cel mai mare rezultata din aplicarea unui sistem de factori de evaluare.

Daca a fost ales criteriul de atribuire “in mod exclusiv, pretul cel mai scazut”, atunci oferta stabilita ca fiind castigatoare este acea oferta admisibila ca carei propunere tehnica raspunde la toate cerintele minime obligatorii solicitate si a carei propunere financiara contine pretul cel mai scazut.

Stabilirea formularelor si modelelor
Documentatia de atribuire poate fi adaptata de autoritatea contractanta si trebuie sa contina urmatoarele formulare: fisa de data a achizitiei, formularul de oferta, formularul de contract, formularul de scrisoare de garantie, daca se solicita si formularul privind declaratiile.

Notificarea Ministerului Finantelor Publice privind notificarea procedurala

Sunt supuse verificarii procedurale:

  • contractele de lucrari a caror valoare estimata, fara TVA, este mai mare sau egala cu 250.000 euro;
  • contractele de servicii a caror valoare estimata, fara TVA, este mai mare sau egala cu 40.000 euro;
  • contractele de furnizare a caror valoare estimata, fara TVA, este mai mare sau egala cu 40.000 euro;
  • acordurile – cadru incheiate in vedere atribuirii contractelor cu valori mai mari decat pragurile de mai sus.

Definitivarea documentatie de atribuire
Documentatia de atribuire se definitiveaza prin verificarea claritatii si veridicitatii informatiilor cuprinse in acetele si formularele stabilite.

Chemarea la competitie

Elaborarea si publicarea anuntului de participare
Anuntul de participare trebuie transmis spre publicare atunci cand:

  • se initiaza procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
  • se initiaza procesul de atribuire a unui contrcat de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii – publicandu-se un anunt simplificat;
  • se organizeaza un concurs de solutii.

Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire. Aceasta poate fi obtinuta in urma unei solicitari a fiecarui operator economic interesat sau prin accesarea directa si nerestrictionata a unui fisier electronic care va fi disponibil in SEAP si pe pagina de internet proprie.

Raspunsul la solicitari si clarificari
Orice operator economic interesat de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire/selectare/preselectare. Raspunsurile – insotite de intrebarile – aferente se transmit catre toti operatorii economici care au obtinut documentatia de atribuire. Raspunsul la clarificari se transmite cu cel putin sase zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Reguli de participare si de evitare a conflictului de interese

Participarea
Orice operator economic indiferent de nationalitate are dreptul de a participa la procedura de atribuire, individual sau intr-un grup de operatori. In functie de etapa la care participa in cadrul procedurilor de atribuire, operatorii economici pot avea calitatea de: ofertant, daca depune oferta, candidat, daca depune candidatura in cadrul unei proceduri de licitatie restransa, negociere sau dialog competitiv, concurent, daca prezinta un proiect in cadrul unui concurs de solutii.

Participarea operatorilor economici intr-un grup de operatori se poate realiza ca asociat, mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta comuna, sau subcontractant, cand ofertantul include in propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.

Operatorul economic nu are dreptul, in cadrul aceleiasi proceduri:

  • sa participe in doua sau mai multe asocieri;
  • sa depuna o candidatura/oferta individuala si o alta candidatura/oferta comuna;
  • sa depuna o oferta individuala si sa fie nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte.
Derularea procedurii de atribuire a contractelor de achizitie publica

Primirea candidaturilor si selectarea/preselectarea candidatilor, daca este cazul
Candidaturile se depun numai in cazul aplicarii procedurilor de licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere. Pentru depunerea candidaturilor se acorda o perioada de cel putin 37 zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.

Termene minime pentru elaborarea ofertelor
In cazul licitatie deschise, pentru depunerea ofertelor se acorda o perioada de cel putin 52 de zile de la data transmiterii spre publicare anuntului de participare. In cazul licitatiei restranse ofertele se depun in etapa a 2-a a acestei proceduri, dupa ce s-a realizat intr-o prima etapa selectarea candidatilor. Etapa de evaluare a ofertelor se initiaza prin trasmiterea unei invitatii de participare operatorilor economici selectati in prima etapa, insotita de documentatia de atribuire. Invitatia de participare trebuie transmisa cu cel putin 40 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

In cazul aplicarii procedurii de dialog competitiv, data limita pentru depunerea ofertelor finale se stabileste de comun acord cu candidatii preselectati, in cadrul rundelor de dialog. Se transmite o invitatie de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale, care trebuie sa contina: preferinte prinvind anuntul de participare publicat, data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, adresa la care se transmit ofertele, limba/limbile in care trebuie elaborate ofertele/data deschiderii ofertelor/precizari referitoare la prezentarea unor documente suplimentare.
In cazul aplicarii procedurii de negociere, oferta finala se depune in ultima sedinta de negociere stabilita de catre autoritatea contractanta. In cazul cererii de oferta invitatia de participare trebuie trimisa spre SEAP cu cel putin 10 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor. In cazul aplicarii procedurii de concurs de solutii, pentru depunerea de oferte se acorda o perioada de cel putin 52 zile de la data transmitere spre publicare anuntului de participare.

Primirea ofertelor
Pot participa la procedura si operatorii economici care nu au achizitionat direct documentatia de atribuire. Oferta poate fi transmisa si prin mijloace electronice daca autoritatea contractanta prevede acest lucru.

Desfasurarea sedintei de deschidere
Ofertele se deschid la data si locul indicate in anuntul de participare si in documentatia de atribuire. Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la sedinta de deschidere a ofertelor. In prima etapa a licitatie restranse dialogul competitiv si a negocierii prezenta candidatilor nu este obligatorie. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinde o oferta avand ca singura motivatie absenta de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiva. In cadrul de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifica modul de respectare a regulilor formale de depunere si prezentare a ofertelor si a documentelor care le insotesc.

Examinarea si evaluarea ofertelor
Comisia de evaluare are obligatia de a desfasura activitatile de examinare si evaluare numai la sediul autoritatii contractante. Daca se constata ca unul sau mai multi ofertanti/candidati au omis sa prezinte anumite documente, comisia de evaluare va solicita/candidatilor respectivi sa prezinte documentele care lipsesc.

Respingerea ofertelor
Se resping ofertele necorespunzatoare, respectiv cele care sunt irelevante in raport cu obiectul contractului sau inacceptabile sau neconforme. Prin oferta inacceptabila se intelege oferta care:

  • a fost depusa dupa data si ora limita de depunere a ofertelor;
  • a fost depusa la o alta adresa decat cea stabilita in anuntul de participare;
  • nu a fost insotita de garantia de participare asa cum a fost solicitata in decumentatia de atribuire;
  • a fost depusa de un ofertant care nu indeplineste cerintele minine de calificare;
  • contine in propunerea financiara un pret care depaseste valorea fondurilor disponibile pentru indeplinirea contractlui respectiv;
  • prezinta un pret neobijnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi furnizat, executat sau prestat, iar justificarile primite nu au fost concludente.

Prin oferta neconforma se intelege oferta care:

  • nu sa satisface cerintele caietului de sarcini;
  • contine propuneri referitoare la clauze contractuale care sunt in mod evident dezavantajoace pentru autoritataea contractanta;
  • contine in cadrul propunerii financiare preturi care nu sunt rezultatul liberei concurente si care nu pot fi justificate;
  • contine vicii de forma sau erori aritmetice a caror remediere nu a fost acceptat de ofertant;
  • este revocata/modificata ulterior deschiderii, cu exceptia licitatie electronice.

Stabilirea ofertei castigatoare
Oferta castigatoare se va desemna din ofertele admisibile, pe baza aplicarii criteriului pentru atribuirea contractului de achizitie publica. Daca criteriul utilizat a fost “oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic”, atunci evaluarea ofertelor se realizeaza prin acordarea pentru fiecare oferta in parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicarii algorritmului de calcul stabilit in documentatia de atribuire.

Daca criteriul utilizat a fost “pretul cel mai scazut”, atunci evaluarea ofertelor se realizeaza prin compararea pretului fiecarei oferte in parte si prin intocmirea, in ordine descrescatoare a preturilor respective, a clasamentului pe baza caruia se stabileste oferta castigatoare.

Daca si preturile ofertate sunt egale atunci autoritata contractanta are dreptul fie sa solicite ofertantilor care au oferit cel mai mic pret o noua propunere financiara in plic inchis fie sa atribuie contractul de achizitie publica unuia dintre ofertanti care au oferit cel mai mic pret, pe baza aplicarii unor criterii suplimentare cu caracter exclusiv tehnic.

Anularea procedurii de achizitie publica, daca este cazul:
Procedura de atribuire se anuleaza atunci cand:

  • nu a fost posibila asigurarea unui nivel satisfacator al concurentei;
  • au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzatoare;
  • au fost depuse oferte care nu pot fi comparate datorita modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare;
  • abateri grave de la prevederile legislative afecteaza procedura de atribuire sau este imposibila incheierea contractlui.

Elaborarea raportului privind procedura de atribuire
Raportul procedurii de atribuire trebuie sa cuprinda:

  • denumirea si sediul autoritatii contractante;
  • obiectul contractului de achizitie publica/acordului cadru sau sistemului de achizitie dinamic;
  • daca este cazul, denumirea/numele candidatilor participanti la procedura;
  • daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati precum si motivele care au stat la baza selectarii sau neselectarii;
  • denumirea/numele ofertantilor participanti la procedura;
  • denumirea/numele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza acestei decizii;
  • denumirea/numele ofertantilor a caror oferta a fost declarata castigatoare si motivele care au stat la baza acestei decizii;
  • daca este cazul. justificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire.
Atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului – cadru

Notificarea rezultatului
Autoritatea contractanta are obligatia de a informa candidatii/ofertantii despre deciziile referitoare la: atribuirea contractului de achizitie publica, incheierea acordurilor – cadru, admiterea intr-un sistem de achizitie dinamic, daca este cazul, anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioara a noii proceduri. Comunicarea se realizeaza in scris numai tarziu de 3 zile lucratoare de la emiterea deciziilor respective. Ofertantul/ofertantii castigator/castigatori sunt informatii cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.

Ofertantii/candidatii care au fost respinsi sau a caror oferta nu a fost declarata castigatoare sunt informatii asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective.

Comunicarea catre ofertantul/ofertantii declarat/declarati castigator/castigatori trebuie sa contina si invitatia pentru semnarea contractului sau, dupa caz, a acordului cadru.

Contractul de achizitie publica se semneaza dupa o perioada de asteptare, perioada ce poate fi utilizata de persoanele care se considera lezate de un act al autoritatii contractante, in legatura cu procedura de achizitie publica, pentru al contesta.

Solutionarea contestatiilor
Procedura de solutionare a contestatiilor se desfasoara cu respectarea principiilor: legalitatii, celeritatii, contradictorialitatii si dreptului la aparare.

Contestatia se formuleaza in scris de catre partea care se considera vatamata. Participantii in cadrul aceleiasi proceduri de atribuire se pot asocia la contestatie printr-o cerere proprie. Contestatiei i se va atasa copia actului atacat, in cazul in care a acesta a fost emis, precum si copii dupa alte inscrisuri, daca acestea sunt disponibile. Contestatia poate fi depusa in toate fazele procedurii de atribuire si impotriva orcarui act al autoritatii contractante.

Termenul de depunere a contestatiei se calculeaza de la data luarii la cunostinta de catre contestator despre un act al autoritatii contractante pe care acesta in considera nelegal.
Termenul de depunere a contestatiei este de cel mult 10 zile in cazul in care valoarea contractului este mai mare de 40.000 euro pentru contractul de furnizare si contractul de servicii si 250.000 euro pentru contractul de lucrari.

In cazul in care valoarea estimata a contractului este mai egala sau mai mica decat 40.000 de euro pentru contractul de furnizare si contractul de servicii si 250.000 euro pentru contractul de lucrari termenul de depunere al contestatiei este de cel mult 5 zile.

Termenul de solutionare al contestatiei este de 10 zile lucratoare de la data primirii dosarului primirii achizitiei publice de la autoritatea contractanta. Acest termen poate fi prelungit cu inca 20 de zile in cazuri temeinc justificate.

Semnarea contractului sau incheierea acordului – cadru
Procedura de atribuire a contractului se finalizeaza prin semnarea contractului de achizitie publica sau prin incheierea acordului – cadru. Clauzele continute in oferta privitoare la propunerea tehnica si propunerea financiara, graficul de indeplinire al contractului, graficul de plati, garantia bancara de buna executie, daca este cazul, devin parte integranta a contractului, in masura in care nu afecteaza clauzele obligatorii.

Transmiterea spre publicare a anuntului de atribuire
Anuntul de atribuire se publica in cel mult 48 de zile dupa ce s-a finalizat procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv, negociere, prin atribuirea contractului de achizitie publica sau prin incheierea acordului – cadru. Totodata trebuie sa se fi finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator si s-a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii.

Anuntul de atribuire se publica in SEAP, Monitorul Oficial al Romaniei, partea a VI-a – Achizitii Publice, Jurnalul Oficial al UE daca este cazul.

Definitivarea dosarului de achizitie publica

Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii.
Dosar de achizitie publica se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern specializat de achizitii publice. Se pastreaza atat timp cat contractul de achizitie publica sau acordul – cadru produce efecte juridice, cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia. Daca este solicitat poate fi pus la dispozitia orcarei autoritati publice autorizate spre consultare sau organelor abilitate pentru dovedirea fraudelor, contraventiilor sau infractiunilor.

7. Derularea/acordului – cadru Constituirea garantiei de buna executie, daca este cazul Garantia de buna executie a contractului asigura autoritatea contractanta de indeplinirea cantitativa si calitativa si in perioada convenita a contractului. Autoritatea contractanta are dreptul de a nu solicita ofertantilor constituirea garantiei de buna executie. Pentru acordul – cadru garantia de buna constituie pentru fiecare contract subsegvent. Garantia de buna executie se constituie in perioada premergatoare semnarii

Contractului sau ulterior semnarii acestuia, intr-un termen limita convenit de catre parti si inscris in contract. Cuatumul garantiei de buna executie nu va depasi 10% din pretul contractului, inclusiv TVA. Perioada de valabilitate a garantiei de buna executie a contractului este cel putin egala cu durata contractului.

Intrarea in efectivitate a contractului
Contractul intra in efectivitate fie dupa conctituirea garantiei de buna executie fie la termenul convenit de parti.

Finalizarea contractului

Receptia finala
Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta isi exprima acceptarea cu privire la produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica si pe baza caruia efectuiaza plata finala. Comisia de receptie are obligatia de a constata stadiul indeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentatia de executie si cu reglementarile in vigoare.

Eliberarea garantiei de buna executie
Eliberarea garantiei de buna executie se efectuiaza potrivit clauzelor contractuale si daca nu s-au ridicat pretentii asupra ei. In cazul contractului de furnizare garantia de buna executie se elibereaza in cel mult 14 zile de la data intocmirii procesului verbal de receptie a produselor si/sau de la plata facturii finale.

In cazul contractului de furnizare pe baza de leasing, garantia de buna executie se elibereaza in cel mult 14 zile de la data intocmirii procesului verbal de receptie a produselor si/sau de la plata facturii finale.

In cazul contractului de servicii garantia de buna executie se elibereaza in cel mult 14 zile de la data indeplinirii de catre contractant a obligatiilor asumate prin contract.
In cazul contractelor de servicii de proiectare garantia de buna executie se elibereaza in 14 zile de la data aprobarii documentatiei aferente studiilor de prefezabilitate si/sau fezabilitate, sau incheierii procesului verbal de receptie la terminarea lucrarilor executate in baza proiectului tehnic si/sau detaliilor de executie.

In cazul contractelor de lucrari 70% din valoarea garantiei se elibereaza in termen de 14 zile de la data incheierii procesului verbal de receptie la terminarea lucrarilor iar restul de 30% la expirarea perioadei de garantie a lucrarilor executate, pe baza procesului verbal de receptie finala.

Analiza procesului

Persoana responsabila pentru realizarea unei achizitii publice analizeaza modul in care a fost indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile autoritatilor contractante, punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica si propune masuri de inbunatatire a procesului de achizitie publica pentru viitor.

Avocat achizitii publice – Cab.av.Coltuc

de
1. cerere de oferta atribuita – Furnizare si implementare Sistem Informatic de Ghiseu Unic
Municipiul Caransebes (Consiliul Local al Municipiului Caransebes)
Localizare: Romania (Caras Severin)
Data atribuire: 04-11-2010 (Data aparitiei: 14-01-2013)

 

 

 

 
2. anunt de atribuire – Furnizare SINTETIZATOR DE FRECVENTE OPTICE BAZAT PE TEHNOLOGIA „FREQUENCY COMB”, cu transport, instalare, punere in functiune si instruire
INSTITUTUL NATIONAL DE CERCETARE-DEZVOLTARE PENTRU FIZICA LASERILOR, PLASMEI SI RADIATIEI
Localizare: Romania (Ilfov)
Data atribuire: 11-02-2012 (Data aparitiei: 14-01-2013)
3. anunt de atribuire – Constructie parcari supraterane etajate automatizate
Sectorului 6 (Primaria sectorului 6)
Localizare: Romania (Bucuresti)
Data atribuire: 12-03-2012 (Data aparitiei: 14-01-2013)
4. cerere de oferta atribuita – REPARATII APARATURA MEDICA – SISTEM DE STERILIZARE AMSCO
SPITALUL JUDETEAN „DR.FOGOLYAN KRISTOF”SFANTU GHEORGHE
Localizare: Romania (Covasna)
Data atribuire: 09-04-2012 (Data aparitiei: 14-01-2013)
5. anunt de atribuire – VALVE CARDIACE
INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE TIMISOARA
Localizare: Romania (Timis)
Data atribuire: 09-04-2012 (Data aparitiei: 14-01-2013)
6. anunt de atribuire – Kituri si consumabile de laborator necesare programului cofinantat pentru cresterea rezistentei ovinelor la EST-Scrapie.
Institutul de Diagnostic si Sanatate Animala
Localizare: Romania (Bucuresti)
Data atribuire: 12-04-2012 (Data aparitiei: 14-01-2013)
7. anunt de atribuire – FURNIZARE COMBUSTIBIL LICHID PENTRU CENTRALA TERMICA
SPITALUL ORASENESC HUEDIN
Localizare: Romania (Cluj)
Data atribuire: 12-05-2012 (Data aparitiei: 14-01-2013)
8. anunt de atribuire – SERVICII DE STIRI SI INFORMARE – FLUXURI DE STIRI RADOR, AFERENTE ANULUI 2013
UNITATEA MILITARA 0461 BUCURESTI
Localizare: Romania (Bucuresti)
Data atribuire: 12-05-2012 (Data aparitiei: 14-01-2013)
9. anunt de atribuire – SERVICII DE STIRI SI INFORMARE – FLUXURI DE STIRI AGERPRES, AFERENTE ANULUI 2013
UNITATEA MILITARA 0461 BUCURESTI
Localizare: Romania (Bucuresti)
Data atribuire: 12-05-2012 (Data aparitiei: 14-01-2013)
10. cerere de oferta atribuita – EXECUTIE LUCRARI DE CONSOLIDARE SI RESTAURARE PICTURA AFECTATA IN URMA LUCRARILOR DE CONSOLIDARE LA BISERICA ALBA, SECTOR 1, BUCURESTI
Sector 1 (Sectorul 1 al municipiului Bucuresti)
Localizare: Romania (Bucuresti)
Data atribuire: 31-05-2012 (Data aparitiei: 14-01-2013)

Avocat achizitii publice – Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor

de

Adresa de corespondenta:
Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3,
Cod Postal 030084, Bucureşti, România
Certificat de Inregistrare Fiscala (CIF): 20329980
Bucuresti

Email:     office@cnsc.ro
Telefon:     tel.: +4021.310.46.41
Numărul de fax:     fax.: +4021.310.46.42, +4021.890.07.45

Program depunere contestaţii C.N.S.C

Depunerea unei contestaţii la registratura C.N.S.C.

În timpul programului de lucru:

Luni – Vineri între orele 9-16

La sediul nostru din:

Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3,
Bucureşti, România

Depunerea unei contestaţii prin FAX

În timpul programului de lucru:

Luni – Vineri între orele 9-16

La nr. Fax: (004) 021 3104642

                 (004) 021 8900745

Atenţie!

În cazul documentelor transmise prin fax, originalul transmis urmează să fie expediat pe adresa de corespondenţă a C.N.S.C. sau depus la registratura C.N.S.C.

Program de studiere a dosarului

Luni – Vineri între orele 10 – 14

La sediul nostru din:

Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3,

Bucureşti, Romania

Depunerea unei contestaţii prin Serviciu Poştal

La adresa noastră:

Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3,
Cod Postal 030084, Bucureşti, România

Depunerea unei contestaţii prin E-mail

În timpul programului de lucru:

Luni – Vineri între orele 9-16

La adresa de e-mail: office@cnsc.ro

Atenţie!

* Orice document primit pe e-mail în afara orelor de program va putea fi înregistrat în registrul de intrari şi C.N.S.C. va lua la cunoştiinţă doar în prima zi (la prima oră) cu program de lucru.

* În cazul documentelor transmise prin e-mail originalul transmis urmează să fie expediat pe adresa de corespondenţă a C.N.S.C. sau depus la registratura C.N.S.C.

* Orice document transmis pe o altă adresă de e-mail decât cea indicată mai sus va putea fi înregistrat în registrul de intrări şi C.N.S.C. va lua la cunoştiinţă doar în momentul aducerii acestuia la registratura C.N.S.C. Întreaga răspundere pentru decalajele de timp între transmiterea acestora şi înregistrarea acestora la registratură o va purta expeditorul.

Anunturi importante CNSC – avocat achizitii publice

de

Începând cu data de 19.01.2012 programul de studiere a dosarului de către părţile interesate se va efectua în zilele de Luni, Marţi Miercuri, Joi, Vineri în intervalul orar 10 – 14, la Registratura C.N.S.C.

 

Fotocopierea documentelor din dosar se asigură la cerere, contra cost, în zilele de Marţi şi Joi în intervalul orar 10 – 14.

 

Sursa: CNSC

Avocat Achizitii Publice

de

Depunerea unei contestaţii la registratura C.N.S.C.

În timpul programului de lucru:

Luni – Vineri între orele 9-16

La sediul nostru din:

 

 

Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3,
Bucureşti, România

Depunerea unei contestaţii prin FAX

În timpul programului de lucru:

Luni – Vineri între orele 9-16

La nr. Fax: (004) 021 3104642

(004) 021 8900745

Atenţie!

În cazul documentelor transmise prin fax, originalul transmis urmează să fie expediat pe adresa de corespondenţă a C.N.S.C. sau depus la registratura C.N.S.C.

Program de studiere a dosarului

Luni – Vineri între orele 10 – 14

La sediul nostru din:

Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3,

Bucureşti, Romania

Depunerea unei contestaţii prin Serviciu Poştal

La adresa noastră:

Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3,
Cod Postal 030084, Bucureşti, România

Depunerea unei contestaţii prin E-mail

În timpul programului de lucru:

Luni – Vineri între orele 9-16

La adresa de e-mail: office@cnsc.ro

Atenţie!

* Orice document primit pe e-mail în afara orelor de program va putea fi înregistrat în registrul de intrari şi C.N.S.C. va lua la cunoştiinţă doar în prima zi (la prima oră) cu program de lucru.

* În cazul documentelor transmise prin e-mail originalul transmis urmează să fie expediat pe adresa de corespondenţă a C.N.S.C. sau depus la registratura C.N.S.C.

* Orice document transmis pe o altă adresă de e-mail decât cea indicată mai sus va putea fi înregistrat în registrul de intrări şi C.N.S.C. va lua la cunoştiinţă doar în momentul aducerii acestuia la registratura C.N.S.C. Întreaga răspundere pentru decalajele de timp între transmiterea acestora şi înregistrarea acestora la registratură o va purta expedito

Consultant achizitii publice

de

Domeniul achizitiilor publice cuprinde legi, norme si reguli care trebuie interpretate si aplicate astfel incat sa nu apara probleme in derularea si desfasurarea procesului de achizitii publice care pot duce la aparitia riscurilor in atribuirea contractelor de achizitii publice. Aceste riscuri pot sa blocheze realizarea unei investitii, pierderea surselor financiare alocate in vederea realizarii unei investitii, prelungirea la nesfarsit prin reluarea procedurilor si nerealizarea in graficul stabilit a procedurilor s.a.m.d.

Deasemenea este important si pentru operatorii economici care doresc sa participe la lictatii publice cu oferta sa respecte documentatiile de atribuire ale ofertantilor si sa cunoasca legiile si reguliile care se aplică în achizitiile publice astfel incat sa se prezinte cu o oferta conforma si admisibila, cu sanse cat mai mari de reusita. E important ca si ofertantii sa cunoasca legea achizitiilor si sa-si apere drepturile daca acestea sunt incalcate de o autoritate contractanta si sa stie cum sa ia masurile necesare pentru evitarea si indreptarea acestor nereguli prin contestarea respectivelor acte si decizii.
In concluzie exista riscuri atat pentru autoritatea contractanta, cat si pentru ofertanti daca nu sunt in tema si la curent cu regulile aplicabile achizitiilor publice care se modifica frecvent.

Roluri si responsabilitati: – cunoasterea, interpretarea si aplicarea corecta a legiilor din domeniu, cunostiinte despre operarea in SEAP (Sistemul Electronic de Achizitii Publice), disponibil la pagina de internet: www.e-licitatie.ro, urmarirea noutatilor si modificarilor care apar la legislatia in domeniu, respectarea principiilor si codului de etica corespunzator domeniului.

Servicii oferite:

  • Consultanta pentru interpretarea legislatiei;
  • Managementul procedurilor de atribuire;
  • Elaborarea documentatiilor de atribuire;
  • Asigurarea privind publicitatea procedurilor;
  • Evaluarea ofertele operatorilor economici;
  • Elaborarea punctelor de vedere cu privire la contestatii;
  • Pregatirea dosarele in vederea rambursarii fondurilor;
  • Elaborarea propunerii tehnice si financiare;
  • Redactarea solicitarii de clarificari;
  • Asigurarea managementului documentelor de calificare;
  • Elaborarea de contestatii si plangeri;

Proces de jumatate de milion de euro intre Delphi Packard Romania si Administratia Fondului pentru Mediu anunta CASA DE AVOCATURA COLTUC

de

Cel mai mare angajator din Timis, Delphi Packard Romania (6.000 de angajati), se judeca in instante cu Administratia Fondului pentru Mediu, din cauza unei amenzi de peste 2.000.000 de lei (aproximativ 500.000 de euro) pe care reprezentantii companiei o considera ilegala

Administratia Fondului de Mediu (AFM) a verificat in2009 (intre 24 septembrie si 19 octombrie) activitatea Delphi Packard Romania. Controlul a vizat activitatea firmei pe o perioada mai mare de timp – din iunie 2002 pana in decembrie 2008. In urma verificarilor, inspectorii au stabilit ca sunt diferente intre obligatiile de plata calculate de firma si cele stabilite de organele de control, diferente ce provin din faptul ca reprezentantii societatii au considerat ca reciclate cantitatile de deseuri livrate catre societatile SC Muller Guttenbrun Recycling si SC Remat MG SA.

Inspectorii Administratiei Fondului pentru Mediu au considerat, insa, ca prin contractul dintre Delphi si cele doua firme, scopul reciclarii nu a fost atins si au aplicat o amenda de peste 1,2 milioane lei ( peste 275 de mii de euro), la care se aduaga penalitati de aproape 731.000 de lei (aproximativ 170 de mii de euro). Compania a contestat amenda, dar cererea a fost respinsa, astfel ca firma a atacat decizia in instanta, proces care se judeca la Sectia Contencios Administrativ si Fiscal a Curtii de Apel Timisoara.

„Am procedat la reciclare conform legii”

In actiunea deschisa in instanta, avocatii celor de la Delphi Packard au cerut anularea amenzii, sustinand ca au indeplinit toate cerintele de mediu.

„Ne-am indeplinit intocmai obligatiile de reciclare si valorificare conform legii. Ca atare, se impune exonerarea noastra de la plata sumelor retinute si a majorarilor de intarziere aferente, ca nefondate. Am procedat la reciclarea conform legii a deseurilor de ambalaje, retinandu-se in mod eronat de catre autoritatea de control ca subscrisa societate nu am reciclat niciun kilogram de ambalaje in tot intervalul mentionat. Toate deseurile au fost preluate in vederea reciclarii”, se arata in cererea de chemare in judecata.

La dosar au fost depuse si mai multe inscrisuri prin care reprezentantii Delphi incearca sa demonstreze ca au respectat legislatia.

Rezultatul expertizei

In cauza a fost solicitata si o expertiza tehnica judiciara care sa stabileasca daca Delphi a respectat sau nu legea in privinta reciclarii. „Atat prin legislatia comunitara, cat si prin legislatia nationala sunt acceptate mai multe forme de recuperare a deseurilor de ambalaje, reciclarea fiind o forma superioara de recuperare (valorificare in sens larg). Avand in vedere contractele (n.a. cu firmele SC Muller Guttenbrun Recycling si SC Remat MG SA), societatea reclamanta (n.a. SC Delphi Packard) a indeplinit obligatiile de valorificare si implicit reciclare”, se arata in raportul de expertiza intocmit de expertul tehnic judiciar, Savu Delia-Adina.

Obiectiile Fondului pentru Mediu

In urma expertizei realizate in dosar, reprezentantii Agentiei Fondului pentru Mediu au depus un document in care prezinta obiectiile referitoare la raport.

„SC Muller Guttenbrun Recycling si SC Remat MG SA sunt autorizate pentru recuperarea, colectarea si comertul deseurilor si materialelor reciclabile, nefiind autorizate ca si reciclator de deseuri de materiale reciclabile. Prin adresa SC Remat MG SA se arata ca deseurile preluate au fost trimise unor societati care le utilizeaza ca si materii prime secundare. Rezulta indubitabil ca acestea nu au realizat decat activitatea de colectare si transport, nu si cea de reciclare. In concluzie, reclamanta si-a indeplinit doar obiectivul de valorificare si de recuperare, dar nu a fost indeplinit obiectivul de valorificare prin reciclare si obiectivul minim de valorificare prin reciclare de tip material”, se arata in documentul depus la dosar de Administratia Fondului pentru Mediu.

Pe langa problemele cu Agentia Fondului de Mediu, Delphi mai are probleme si cu producatorii VW, Audi si Skoda, carora le furnizeaza cablaje auto. Avocatura.com a relatat luna aceasta ca Delphi Packard ar fi primit scrisori din partea marilor producatori de masini, prin care era avertizat ca produsele realizate de Delphi nu sunt de foarte buna calitate.

Model concluzii scrise cu aplicabilitate generala

de

Instanța………………(menționati instanța unde va judecati)

Dosar……..nr……………….

 

 

 

 

DOMNULE PREȘEDINTE,

 

Subsemnatul(a),…………………….., cu domiciliul in……………………………………………………………………….., parte in dosarul ce formeaza numarul …………, formulez

CONCLUZII SCRISE
prin care va solicit admiterea/respingerea actiunii si

–
–
–
(va trebui sa precizati ce anume solicitati prin admiterea sau respingerea actiunii – spre ex. obligarea la plata unei sume de bani, constatarea ca prescrisa actiunea etc.)

pentru urmatoarele

MOTIVE

1………………….
2………………….
(va trebui sa motivati fiecare capat de cerere bazandu-va atat pe situatia de fapt, pe normele incidente in cauza cat si pe probele existente la dosar sau administrate in cursul procesului. In situatia in care solicitati respingerea actiunii, va trebui de asemenea sa motivati respingerea pentru fiecare capat de cerere solicitat de catre reclmant, avand in vedere situatia de fapt, normele incidente in speta si probele din dosar.)

____________________
Numele si semnatura Dvs.

DOMNULUI PRESEDINTE AL …………………..(instanța la care va judecați)

 

Alt dosar castigat irevocabil in problemele USH

de
Număr dosar: 1230/46/2010
Data: 21.01.2011
Materie juridică: Contencios administrativ şi fiscal
Obiect: obligare emitere act administrativ
Stadiu procesual: Recurs 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Părţi
1. BURTEA GABRIEL Intimat, Reclamant
2. MINISTERUL EDUCAŢIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ŞI SPORTULUI Intimat, Chemat în garanţie
3. SÎRBU IOANA ADRIANA Intimat, Reclamant
4. UNIVERSITATEA SPIRU HARET Recurent, Pârât

 

Termene de judecată
Nr. Data Soluţie Detalii
1. 15.11.2011 Decizia nr. 5386/15.11.2011 Admite recursul.Modifică în parte sentinţa atacată în sensul că admite în parte cererea de chemare în garanţie a Ministerului Educatiei, Cercetării,Tineretului şi Sportului. Obligă METS în calitate de chemat în garanţie să aprobe tipărirea formularelor tipizate, constând în diplome de licenţă şi suplimentele de diplomă pentru cei doi reclamanti. Mentine celelalte dispozitii ale sentinţei atacate.Irevocabilă. Admitere recurs
2. 04.10.2011 – Amână cauza
3. 31.05.2011 – Amână cauza
4. 29.03.2011 Încheierea din 29.03.2011 Admite cererea de preschimbare. Fixează termen la 31.05.2011,cu citare părţi. Încheiere

Cum vom incheia contractele in 2012 sau dimpotriva, cum renuntam la acestea

de

Noul Cod Civil a adus modificari fundamentale contractelor. Pe de-o parte, au fost introduse elemente noi, care nu erau reglementate expres pana acum – impreviziunea, anteprecontractul  iar pe de alta parte, anumite concepte – clauza penala, raspunderea contractuala, incetarea contractului – au suferit schimbari substantiale.

Negocierile in vederea incheierii contractului (art. 1183 – 1184 NCC) Partile sunt obligate a respecta principiul bunei-credinte in negocieri.

  • Initierea negocierilor sau intreruperea negocierilor contrar bunei-credinte se va sanctiona prin obligarea partii la plata de daune-interese.
  • Obligatia de confidentialitate : partile sunt obligate a pastra confidentialitate si de a nu se folosi in interes propriu de informatiile confidentiale despre care au aflat in timpul negocierilor, chiar daca acestea nu au rezultat in incheierea unui contract.

Clauzele contractuale

Art 1201 – 1203 reglementeaza in mod expres clauzele la a caror respectare partile sunt obligate, chiar daca aceste clauze nu sunt cuprinse in contract:

  • Clauzele externe: partile sunt tinute a respecta clauzele extrinseci la care contractul face trimitere;
  • Clauzele standard: sunt considerate a fi clauze standard acele conditii stabilite in mod unilateral de catre una dintre parti, care nu sunt negociate si nu sunt supuse aprobarii celeilalte parti (ex. conditii generale, reguli, regulamente). Clauzele standard sunt premise, totusi, in caz de conflict intre o clauza standard si o clauza negociata, aceasta din urma va prevala.

Exista cateva limitari cu privire la clauzele standard (clauzele neuzuale). Astfel, pentru a putea produce efecte, clauzele standard trebuie acceptate in mod expres de cocontractant, in cazul in care cuprind: limitarea raspunderii, dreptul de a denunta unilateral contractual, dreptul de a suspenda executarea obligatiilor, decaderea din drepturi, decaderea din beneficiul termenului, restrangerea dreptului de a contracta cu alte persoane, limitarea dreptului de a opune exceptii, reinnoirea tacita a contractului, legea aplicabila, clauze compromisorii, clauze privind stabilirea compententei instantelor.

Clauza de impreviziune

Este reglementata in mod concret si imperativ prin lege, prin art. 1271 NCC. Anterior intrarii in vigoare a Noului Cod Civil, nu existau prevederi cu privire la aceasta chestiune

Transferul dreptului de proprietate – riscul pieirii bunului In ceea ce priveste raspunderea pentru pieirea bunului, modificarea este una semnificativa. Astfel, potrivit art. 271 din vechiul Cod Civil,  din momentul perfectarii contractului translativ de proprietate, riscul pieriii bunului era suportat de catre debitorul obligatiei de plata (dobanditorul), indiferent daca bunul ii fusese efectiv predat sau nu.

Insa, conform art. 1274 NCC, riscul pieirii bunului ramane in sarcina debitorului obligatiei de a preda bunul (in general vanzatorul), atata timp cat bunul nu a fost predat, chiar daca contractual a fost perfectat.

Totusi, prin conventie, partile pot deroga de la regula in materie de riscul contractului.

Antecontractul (Promisiunea de a contracta)

Art. 1279 NCC reglementeaza in mod expres conditiile de incheierea ale antecontractului:

  • Antecontractul trebuie sa contina toate clauzele ce se vor regasi in contract;
  • Promisiunea de a negocia nu echivaleaza cu promisiunea de a contracta.

Clauza penala

Este reglementata de art. 1538 – 1543 NCC, fiind definita ca o conventie sau o clauza dintr-un contract, prin care debitorul se obliga sa plateasca creditorului o suma de

bani sau sa indeplineasca o alta prestatie determinata in favoarea acestuia, in cazul neexecutarii ilicite a obligatiilor contractuale.

  • Clauza penala are o natura mixta: reparatorie, sanctionatorie, cominatorie, urmarindu-se simultan repararea prejudiciului cauzat creditorului, precum si pedepsirea comportamentului debitorului, care consta in neexecutarea obligatiilor sale contractuale;
  • Se pastreaza vechile prevederi cu privire la clauza penala: creditorul are dreptul de a solicita fie clauza penala, fie executarea in natura a prestatiei – punerea in executare a clauzei penale nu se cumuleaza cu executarea in natura a obligatiei contractuale originare (Regula), cu exceptia cazului in care clauza penala este prevazuta pentru executarea cu intarziere, situatie in care se deroga de la regula si se cumuleaza clauza penala cu executarea in natura.

Elementele de noutate:

  • Se prevede in mod expres acordarea clauzei penale pentru neexecutarea oligatiei principale, spre deosebire de vechea reglementare, unde clauza penala era raportata la “(ne)executarea unei obligatii….”
  • Debitorul nu are niciun drept de optiune, el are doua obligatii c
Rezilierea/Rezolutiunea contractului (Art. 1549 – 1554 NCC)

  • Rezolutiune/Reziliere unilaterala – prin comunicarea unei declaratii de rezolutiune/reziliere, numai daca:

(i) partile au agreat aceasta posibilitate prin contract;
(ii) debitorul se afla de drept in intarziere;
(iii) debitorul a fost pus in intarziere, insa nu si-a executat obligatia nici inauntrul termenului fixat astfel.

Atentie! Declaratia de rezolutiune produce efecte numai intre parti. Pentru opozabilitate fata de terti, declaratia de rezolutiune trebuie inscrisa in registrele publice.

  • Rezilierea/Rezolutiunea de drept, ca urmare a agrearii in contract a unui pact comisoriu. Potrivit noii legislatii, pactul comisoriu nu mai are grade (pactul comisoriu putea avea gradul I, II, III, IV, in functie de gradul aferent putand opera de rezilierea/rezolutiunea de plin drept – Pact Comisoriu grad IV – sau numai cu interventia instantelor de judecata). Pactul comisoriu trebuie sa mentioneze expres obligatiile a caror neexecutare atrage rezilierea/rezolutiunea contractului. Conditia pentru ca pactul comisoriu sa isi produca efectele: punerea in intaziere a debitorului, in prealabil.

Denuntarea unilaterala

  • Reglementata expres la art. 1276 – 1277 NCC;
  • Regula: incetarea contractului prin denuntare unilaterala nu este permis in virtutea legii ci, numai daca partile au acceptat aceasta modalitate de incetare prin conventie. Exceptie : contractele incheiate pe durata nedeterminata. In acest caz, oricare dintre parti poate denunta unilateral contractul cu acordarea unui termen de preaviz rezonabil.
sursa: Mircea si asociatii

Totul despre achizitiile publice in Ramania

de

Sistemul achizitiilor publice din Romania este similar celui din alte state membre UE, intrucat legislatia comunitara in domeniu (Directivele 2004/18/CE si 2004/17/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului Uniunii Europene) a fost transpusa cu rigurozitate in legislatia romana.

Prin urmare, principiile impuse prin directivele europene – nediscriminarea, tratamentul egal, recunoasterea reciproca, transparenta, proportionalitatea, eficienta utilizarii fondurilor publice, asumarea raspunderii – au fost preluate si in legislatia nationala, aplicandu-se tuturor achizitiilor publice, indiferent de valoarea acestora.

Acestea sunt consacrate in mod expres prin O.U.G. nr. 34/2006, actul normativ care sta la baza sistemului achizitiilor publice. Cunoasterea si intelegerea acestui act normativ este esentiala pentru participantii la procesul achizitiilor publice. Nu mai putin importanta este legislatia secundara in domeniu, precum normele de aplicare ale O.U.G. nr. 34/2006.

Etapele procedurii de atribuire

Procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica sunt: licitatia deschisa, licitatia restransa, dialogul competitiv, negocierea cu/fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, cererea de oferte si concursul de solutii.

Cel mai frecvent utilizate in practica sunt licitatia deschisa si cererea de oferte. Participarea la aceste proceduri de achizitie publica presupune parcurgerea, in general, a urmatoarelor etape:

  1. i.            Identificarea anuntului sau invitatiei de participare in SEAP – Sistemul Electronic de Achizitii Publice(www.e-licitatie.ro)
  2. ii.            Descarcarea documentatiei de atribuire din SEAP sau obtinerea acesteia de la autoritatea contractanta
  3. iii.            Verificarea indeplinirii criteriilor de calificare si de atribuire si identificarea eventualilor asociati, subcontractanti sau terti sustinatori
  4. iv.            Solicitarea de clarificari de la autoritatea contractanta, daca exista neclaritati sau neconcordante in documentatia de atribuire
  5. v.            Pregatirea ofertei (scrisoarea de garantie de participare, documentele de calificare, oferta tehnica si oferta financiara, eventualele obiectii la contract) si impachetarea acesteia, potrivit cerintelor din documentatia de atribuire
  6. vi.            Depunerea ofertei (la sediul autoritatii contractante  si in termenul limita stabilit de aceasta) si deschiderea acesteia in cadrul sedintei de deschidere a ofertelor
  7. vii.            Solicitarea clarificarilor de catre autoritatea contractanta si transmiterea clarificarilor de catre ofertanti
  8. viii.            Comunicarea rezultatului procedurii
  9. ix.            Incheierea contractului de achizitie publica

Fiecare etapa mentionata mai sus poate ascunde insa numeroase capcane pentru ofertanti, o mica greseala de forma sau de fond putand conduce la eliminarea din competitie. Din acest motiv, este esentiala respectarea cu strictete a tuturor cerintelor din anuntul/invitatia de participare, din documentatia de atribuire, precum si din eventualele clarificari transmise/publicate de autoritatea contractanta.

Daca aceste cerinte sunt nejustificate raportat la principiile enumerate mai sus sau la prevederile legale exprese, se impune contestarea acestora intr-un termen de 5 sau 10 zile, in functie de valoarea estimata a contractului. Potrivit statisticilor, cele mai multe contestatii sunt formulate insa impotriva rezultatului procedurii.

Cai de atac

Legislatia achizitiilor publice garanteaza firmelor doua niveluri de cai de atac impotriva autoritatilor contractante care nu respecta reglementarile in domeniu: contestatia si plangerea.

Contestatiile se pot formula in prezent atat in fata  instantelor de drept comun (tribunale), cat si in fata organismului adiministrativ-jurisdictional creat special pentru solutionarea contestatiilor din materia achizitiilor publice, Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC). Pe cale de exceptie, litigii­le privind procedurile de atribuire de servicii si/sau lucrari aferente infrastructurii de transport national sunt de competenta exclusiva a Curtii de Apel Bucuresti.

Deciziile CNSC/hotararile tribunalelor pot fi atacate cu plangere/recurs la curtea de apel in a carei raza se afla sediul autoritatii contractante, in termen de 10zile/5 zile de la comunicarea acestora.

Casa de avocatura Coltuc instrumenteaza peste 50 de licitatii-dosare publice.Daca doriti o oferta din partea noastra cu privire la serviile juridice va rugam sa ne scrieti pe adresa de email avocat@coltuc.ro sau fax 0314259385