LEGE privind unele măsuri de reglementare a vânzării–cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan de către persoane fizice şi de înfiinţare a Autorităţii pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare

 
Parlamentul României adoptă prezenta lege
Capitolul I: Dispoziţii generale
Art.1 – Scopurile prezentei legi sunt:
a) protejarea siguranţei alimentare;
b) stabilirea unor măsuri privind dobândirea, prin vânzare-cumpărare, a dreptului de proprietate de către persoanele fizice asupra terenurilor agricole situate în extravilan;
c) comasarea terenurilor agricole în vederea creşterii dimensiunii fermelor agricole şi constituirea exploataţiilor viabile economic;
d) înfiinţarea Autorităţii pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare.
Art. 2 – (1) Terenurile agricole situate în intravilan nu intră sub incidenţa prezentei reglementări.
(2) Prevederile prezentei legi se aplică persoanelor fizice, cetăţeni români, respectiv cetăţeni ai unui stat membru al Uniunii Europene sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spaţiul Economic European (ASEE), precum şi apatrizilor cu domiciliul în România sau într-un stat membru al Uniunii Europene sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spaţiul Economic European (ASEE).
(3) Cetăţeanul unui stat terţ şi apatridul cu domiciliul într-un stat terţ pot dobândi dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole situate în extravilan în condiţiile reglementate prin tratate internaţionale, pe bază de reciprocitate, în condiţiile prezentei legi.
Capitolul II: Vânzarea-cumpărarea terenurilor agricole situate în extravilan
Art. 3 – (1) Terenurile agricole situate în extravilan pe o rază de 10 km de la graniţa României pot fi înstrăinate prin vânzare–cumpărare doar cu avizul Ministerului Apărării Naţionale.
(2) Terenurile agricole situate în extravilan, pe care s-au stabilit zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenţial arheologic evidenţiat întâmplător, pot fi înstrăinate prin vânzare doar cu avizul Ministerului Culturii.
Capitolul III: Titularii dreptului de preempţiune
Art. 4 – Înstrăinarea, prin vânzare, a terenurilor agricole situate în extravilan se face cu respectarea dreptului de preempţiune al coproprietarilor persoane fizice, arendaşilor, vecinilor persoane fizice, persoanelor fizice cu vârsta de până la 40 de ani care desfăşoară activităţi agricole pe raza administrativ-teritorială a localităţii unde este situat terenul respectiv, precum şi Statul Român, la preţ şi în condiţii egale, în ordinea stabilită prin prezenta lege.
Art. 5 – (1) Vânzătorul înregistrează la primăria din raza unităţii administrativ teritoriale unde se află terenul o cerere prin care solicită notificarea preemptorilor, precum şi afişarea ofertei de vânzare a terenului agricol situat în extravilan.
1
(2) Cererea prevăzută la alin (1) este însoţită de oferta de vânzare a terenului agricol, care va cuprinde, pe lângă preţul cerut pentru terenul ce urmează a fi vândut, numele şi prenumele vânzătorului, adresa completă unde are domiciliul vânzătorul, amplasamentul terenului, suprafaţa, categoria de folosinţă şi clasa de calitate, documentele cadastrale necesare vânzării – cumpărării, precum şi copia documentului care atestă calitatea de proprietar. Oferta de vânzare va fi afişată la sediul primăriei 30 de zile.
(3) În termen de 3 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, primăria notifică în scris preemptorii şi afişează oferta de vânzare la sediul acesteia. Primăria are obligaţia de a transmite la Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare, odată cu notificarea preemptorilor, oferta de vânzare, precum şi lista preemptorilor, conform modelului stabilit prin normele metodologice la prezenta lege.
(4) În termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii ofertei de vânzare a terenului agricol, Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare o va afişa pe site-ul acesteia.
Art. 6 – (1) Titularii dreptului de preempţiune prevăzuţi la art.4 trebuie să transmită acceptarea ofertei, însoţită de documentaţia din care să rezulte că îndeplinesc condiţiile pentru a cumpăra terenul, conform prezentei legi, pe care o comunică vânzătorului şi Autorităţii pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare, în termen de 30 de zile de la data afişării ofertei de vânzare la sediul primăriei. Netransmiterea acceptării ofertei în termenul prevăzut duce la pierderea dreptului de preempţiune.
(2) În cazul în care, în termenul prevăzut la alin. (1), mai mulţi preemptori îşi manifestă în scris intenţia de cumpărare, vânzătorul are obligaţia de a respecta ordinea stabilită la art.4 şi să comunice Autorităţii pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare actele necesare, în vederea verificării îndeplinirii condiţiilor legale.
(3) Dacă în termenul prevăzut la alin. (1) nici unul dintre titularii dreptului de preempţiune nu îşi manifestă intenţia de a cumpăra terenul, vânzarea terenului este liberă, cu respectarea dispozitiilor prevăzute de prezenta lege şi a normelor metodologice, urmând ca vânzătorul să înştiinţeze în scris Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare.
Art. 7 – (1) Verificarea îndeplinirii condiţiilor legale, prevăzute de prezenta lege, de vânzare-cumpărare a terenurilor agricole situate în extravilan de către persoane fizice, se va face de către Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare.
(2) Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare va verifica în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea datelor prevăzute la art. 5 alin. (2), respectiv art. 6 alin. (2) sau, după caz, art. 6 alin.(3) şi va comunica vânzătorului avizul, în cazul îndeplinirii condiţiilor legale, respectiv nota de observaţii, în cazul neîndeplinirii acestora.
(3) În situaţia în care, în urma verificărilor, Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare constată că potenţialul cumpărător nu îndeplineşte condiţiile legale, vânzătorul are dreptul să aleagă unul dintre ofertanţi cu respectarea dreptului de preferinţă, iar în cazul în care niciunul dintre titularii dreptului de preempţiune nu îşi manifestă dreptul de cumpărare, se aplică prevederile art.6 alin.(3).
Art. 8 – În cazul în care vânzătorul modifică datele înscrise în oferta de vânzare prevăzută la art. 5 alin (2), acesta reia procedura de înregistrare a cererii prevăzută la art. 5, cu respectarea dispoziţiilor prezentei legi.
Art. 9 – Arendaşii care doresc să cumpere teren agricol situat în extravilan, trebuie să deţină calitatea de arendaş pentru terenul respectiv, stabilită printr-un contract de arendă valabil încheiat, înregistrat potrivit dispozițiilor legale, cu cel puţin un an înainte de data înregistrării ofertei de vânzare, prevăzută la art. 5 alin. (1).
2
Capitolul IV: Înfiinţarea Autorităţii pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare
Art. 10 – (1) Se înfiinţează Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare, instituţie publică, cu personalitate juridică, finanţată din venituri proprii şi alocaţii bugetare, în subordinea Guvernului şi în coordonarea prim-ministrului, cu sediul în strada Ştirbei Vodă nr. 43, sector 1, Bucureşti, denumită în continuare Autoritatea, prin reorganizarea Agenţiei Domeniilor Statului, care se desfiinţează.
(2) Autoritatea se înfiinţează prin preluarea activităţii şi a patrimoniului Agenţiei Domeniilor Statului, prin protocol de predare-primire încheiat în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului, prevăzute la art.11.
(3) Personalul Agenţiei Domeniilor Statului se preia de Autoritate, în condiţiile legii.
(4) Înfiinţarea Autorităţii are loc la data încheierii protocolului de predare-primire a patrimoniului, prevăzut la alin. (2).
(5) Autoritatea se subrogă Agenţiei Domeniilor Statului în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile care rezultă din contractele încheiate de aceasta şi va încheia acte adiţionale în acest sens.
(6) Conducerea Autorităţii este asigurată de directorul general şi comitetul de conducere.
(7) Membrii comitetului de conducere şi directorul general sunt numiţi şi revocaţi din funcţie prin decizie a prim-ministrului.
(8) Directorul general este ordonator de credite şi reprezintă Autoritatea pe plan intern şi internaţional. În îndeplinirea atribuţiilor şi responsabilităţilor, directorul general emite ordine şi instrucţiuni.
(9) Personalul Autorităţii este format din personal contractual, salarizat conform prevederilor legale în vigoare.
Art. 11 – Organizarea, funcţionarea, numărul de posturi, atribuţiile Autorităţii, comitetului de conducere şi ale directorului general se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
Art. 12 – (1)Autoritatea îndeplineşte următoarele atribuţii principale:
a) asigură publicarea ofertelor de vânzare-cumpărare pe site-ul propriu;
b) asigură verificarea exercitării dreptului de preemţiune;
c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de vânzare–cumpărare de către potenţialul cumpărător, prevăzute de prezenta lege;
d) emite avizul încheierii contractului de vânzare–cumpărare al terenurilor cu destinaţie agricolă de către persoanele fizice, cetăţeni români, respectiv cetăţeni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spaţiul Economic European (ASEE) sau terţ, precum şi apatrizii cu domiciliul în România sau într-un stat membru al Uniunii Europene, în statele care sunt parte la Acordul privind Spaţiul Economic European (ASEE) sau terţ,
e)înfiinţează, gestionează şi administrează baza datelor primite de la structurile judeţene ale Autorităţii.
f) constată contravenţiile şi aplică sancţiunile prevăzute prin prezenta lege, prin personalul împuternicit.
(2) Datele înscrise în baza de date a terenurilor agricole din România situate în extravilan constituită la nivel naţional, vor fi puse la dispoziţia Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în condiţiile stabilite prin protocol de colaborare încheiat între Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi Autoritate.
3
Capitolul V: Dispoziţii finale
Art. 13 – (1) Terenurile agricole dobândite prin vânzare-cumpărare, în condițiile prezentei legi, trebuie să fie utilizate potrivit categoriei de folosinţă înscrise în sistemul integrat de cadastru şi publicitate imobiliară.
(2) Prin excepţie de la alin. (1), se poate schimba categoria de folosinţă a terenului cumpărat numai din categoria de folosinţă agricol în altă categorie de folosinţă agricol, în condiţiile legii.
Art. 14 – Persoanele fizice care cumpără teren agricol situat în extravilan, pe care este amplasată o infrastructură de îmbunătăţiri funciare, au obligaţia de a o menţine cel puţin în starea de la data cumpărării, astfel cum a fost atestată prin avizul Autorităţii Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare.
Art. 15 – Pentru activitățile desfășurate primăriile si Autoritatea percep taxe al căror tip și cuantum se stabilesc prin normele metodologice la prezenta lege.
Art. 16 – Încălcarea dispoziţiilor prezentei legi atrage răspunderea administrativă, contravenţională şi civilă, după caz.
Art. 17 – (1) Constituie contravenţii următoarele fapte:
a) vânzarea-cumpărarea terenurilor agricole situate în extravilan pe care s-au stabilit zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenţial arheologic evidenţiat întâmplător, fără avizul Ministerului Culturii.
b) distrugerea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare amplasate pe un terenul agricol situat în extravilan dobândit prin vânzare-cumpărare.
c) nerespectarea prevederilor art.13 şi 14.
(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se sancţionează cu amendă de la 50.000 lei la 100.000 lei pentru faptele prevăzute la lit. a)-c).
(3) Contravenţia prevăzută la alin. (1) lit. b) şi c) se sancţionează şi cu sancţiunea complementară constând în desfiinţarea noilor construcţii şi aducerea terenului în starea iniţială, precum şi refacerea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, pe cheltuiala contravenientului.
(4) Înstrăinarea prin vânzare–cumpărare a terenurilor agricole situate în extravilan fără respectarea dreptului de preempţiune este interzisă, nerespectarea interdicţiei atrăgând sancţiunea nulităţii absolute.
(5) Nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (1) se sancţionează cu amendă de 100.000 lei/ha. Nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (1) timp de 2 ani consecutiv se sancţionează cu de 5 ori cuantumul amenzii prevăzut în prezentul alineat.
(6) Nerespectarea de către vânzător a obligaţiei prevăzute la art. 4 din prezenta legi atrage nulitatea absolută a vânzării. Art. 18 – Prevederile art. 16 şi 17 referitoare la contravenţii se completează cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 19 – Sumele provenite din aplicarea amenzilor prevăzute la art. 17 alin.(2) şi (5) se constituie venit la bugetul Autorităţii pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare.
Art. 20 – (1) În perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a prezentei legi şi data încheierii protocolului de predare-primire prevăzut la art.10 alin. (2), Agenţia Domeniilor Statului îşi continuă activitatea, conform prevederilor Legii nr.268/2001 privind
4
privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) La împlinirea termenului prevăzut la alin.(1), prevederile Legii nr.268/2001 cu modificările şi completările ulterioare se abrogă.
Art. 21 – Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.
5
pasul 2
pasul 3
pasul 1
pasul 2
pasul 3
pasul 4
Primăria notifică în scris preemptorii și transmite oferta de vânzare și lista preemptorilor, la Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare
Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare emite avizul
Preemptorul/cumpărătorul transmite acceptarea ofertei însoțită de documentația din care rezultă că îndeplinește condițiile de cumpărare, la vânzător și Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare
pasul 1
pasul 2
pasul 4
pasul 3
Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare
Vânzător
vânzătorul depune cererea de solicitare pentru notificarea preemptorilor și afişarea ofertei de vânzare a terenului agricol însoţită de oferta de vânzare a terenului agricol, la Primărie
verifica documentația
afișează oferta pe site
Preemptor/Cumpărător
SITUȚIA ÎN CARE ÎȘI MANIFESTĂ INTENȚIA DE CUMPĂRARE UN SINGUR PREEMPTOR
afişează oferta de vânzare la sediul acesteia 30 de zile
Primăria
pasul 1
pasul 2
SITUȚIA ÎN CARE ÎȘI MANIFESTĂ INTENȚIA DE CUMPĂRARE MAI MULȚI PREEPMTORI
Primăria
afişează oferta de vânzare la sediul acesteia 30 de zile
PreemptorI/CumpărătorI
Vânzător
pasul 2
pasul 3
pasul 1
pasul 2
pasul 3
pasul 4
pasul 5
vânzătorul depune cererea de solicitare pentru notificarea preemptorilor și afişarea ofertei de vânzare a terenului agricol însoţită de oferta de vânzare a terenului agricol, la Primărie
Primăria notifică în scris preemptorii și transmite oferta de vânzare și lista preemptorilor, la Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare
Vânzătorul transmite documentele preemptorului ales la Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare
Preemptorul/cumpărătorul transmite acceptarea ofertei însoțită de documentația din care rezultă că îndeplinește condițiile de cumpărare, la vânzător și Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare
Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare emite avizul
pasul 4
verifica documentația
Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare
afișează oferta pe site
pasul 5
pasul 3
pasul 1
pasul 2
pasul 1
pasul 2
pasul 3
pasul 4
Primăria notifică în scris preemptorii și transmite oferta de vânzare și lista preemptorilor, la Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare
Vânzătorul transmite documentele privind vânzarea liberă la Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare
Autoritatea pentru Administrarea și Reglementarea Pieței Funciare emite avizul
pasul 2
pasul 3
pasul 4
Vânzător
SITUȚIA ÎN CARE PREEPMTORII NU ÎȘI MANIFESTĂ INTENȚIA DE CUMPĂRARE
Primăria
afişează oferta de vânzare la sediul acesteia 30 de zile
vânzătorul depune cererea de solicitare pentru notificarea preemptorilor și afişarea ofertei de vânzare a terenului agricol însoţită de oferta de vânzare a terenului agricol, la Primărie
verifica documentația
lipsă preemptor
PreemptorI/CumpărătorI
lipsă premptor
Autoritatea pentru Administrarea şi Reglementarea Pieţei Funciare
afișează oferta pe site