Legea nr. 203/1999 privind permisele de munca, republicata in 2004, a fost abrogata.
Munca strainilor in Romania se presteaza in prezent in temeiul unei autorizatii de munca.
Autorizatia de munca este documentul oficial, eliberat in conditiile legii, care da dreptul titularului sa fie incadrat in munca sau detasat in Romania la un singur angajator. Ea inlocuieste permisul de munca, astfel incat, in cuprinsul tuturor actelor normative in vigoare, referirile la sintagma „permis de munca se considera a fi facute la sintagma „autorizatie de munca . Este, spre exemplu, cazul art. 36 din Codul muncii, care prevede: „Cetatenii straini si apatrizii pot fi angajati prin contract individual de munca in baza permisului de munca eliberat potrivit legii .
Reglementarea actuala a angajarii strainilor este cuprinsa in Ordonanta de urgenta nr. 56/2007 privind incadrarea in munca si detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei, publicata in Monitorul Oficial nr. 424 din 26 iunie 2007.
Principalele modificari pe care, in viziunea Guvernului, acest act normativ le-ar aduce au vizat:
– acordarea unei autorizatii de munca pentru strainii care solicita incadrarea in munca sau detasarea pe teritoriul Romaniei si, ulterior, acordarea unui document care sa ateste atat dreptul de sedere, cat si dreptul la munca pe teritoriul Romaniei;
– adaptarea si reducerea termenelor pentru solutionarea cererilor solicitantilor;
– crearea unui flux eficient si rapid al documentelor in cadrul structurii competente;
– simplificarea procedurilor administrative in ceea ce priveste incadrarea in munca sau detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei;
– perfectionarea cadrului legal necesar exercitarii de catre straini a dreptului la munca pe teritoriul Romaniei.
Alaturi de noile prevederi, raporturile de munca ale cetatenilor straini in Romania raman supuse Codului muncii, ca drept comun. Codul muncii prevede in art. 2 ca dispozitiile sale se aplica, intre altii, cetatenilor straini sau apatrizi incadrati cu contract individual de munca, care presteaza munca pentru un angajator roman pe teritoriul Romaniei, precum si persoanelor care au dobandit statutul de refugiat si se incadreaza cu contract individual de munca pe teritoriul Romaniei, in conditiile legii.
2. Strainii
Odata cu intrarea Romaniei in Uniunea Europeana, sfera notiunii de strain s-a restrans. Odata cu modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 55/2007 privind infiintarea Oficiului Roman pentru Imigrari prin reorganizarea Autoritatii pentru straini si a Oficiului National pentru Refugiati, precum si modificarea si completarea unor acte normative, strain nu mai este orice persoana care nu are cetatenia romana.
Prin notiunea de strain se are astazi in vedere persoana care nu are cetatenia romana sau cetatenia unui alt stat membru al Uniunii Europene ori al Spatiului Economic European.
In acelasi sens, Ordonanta de urgenta nr. 56/2007 privind incadrarea in munca si detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei defineste strainul ca fiind persoana care nu are cetatenia romana sau cetatenia unui alt stat membru al Uniunii Europene ori al Spatiului Economic European (Islanda, Liechtenstein si Norvegia).
Asadar, cetatenii comunitari, care nu mai sunt considerati straini, pot fi incadrati potrivit reglementarilor Uniunii Europene. Astfel, cetateanul oricarui stat membru al Uniunii Europene, care lucreaza in Romania, se bucura de regimul national aplicabil cetatenilor romani. Sunt aplicabile:
– Regulamentul nr. 1612/68/CEE referitor la circulatia lucratorilor in interiorul comunitatii;
– Directiva nr. 2004/38/CE privind dreptul la libera circulatie si sedere pe teritoriul statelor membre pentru cetatenii Uniunii Europene si membrii familiilor acestora.
3. Conditii la angajarea strainilor
Strainii pot fi incadrati in munca pe teritoriul Romaniei cu indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii:
a) locurile de munca vacante nu pot fi ocupate de cetateni romani, ai altor state membre ale Uniunii Europene, ai statelor semnatare ale Acordului privind Spatiul Economic European, precum si de rezidenti permanenti pe teritoriul Romaniei;
b) indeplinesc conditiile speciale de pregatire profesionala, experienta in activitate si autorizare, solicitate de angajator potrivit legislatiei in vigoare;
c) fac dovada faptului ca sunt apti din punct de vedere medical sa desfasoare activitatea respectiva si nu au antecedente penale care sa fie incompatibile cu activitatea pe care o desfasoara sau urmeaza sa o desfasoare pe teritoriul Romaniei;
d) se incadreaza in contingentul anual aprobat prin hotarare a Guvernului;
e) angajatorii au achitate la zi obligatiile catre bugetul de stat.
Exceptii
Indeplinirea acestor conditii nu este necesara:
– in cazul strainilor care indeplinesc functia de administrator intr-o societate comerciala cu participare straina, in situatia in care este o singura persoana numita in aceasta functie; cazuri
– daca strainul desfasoara activitatea in calitate de sportiv profesionist, in conditiile particulareexistentei unei dovezi ca a desfasurat activitate similara in alta tara,
– solicitantilor autorizatiei pentru munca nominala;
– pentru lucratorii transfrontalieri, precum si strainilor posesori ai unui permis de
sedere in scop de studii.
Angajatorul are obligatia sa inregistreze contractul individual de munca incheiat in baza autorizatiei de munca la inspectoratul teritorial de munca, in termenul de 20 de zile de la data incheierii contractului, potrivit Legii nr. 130/1999 privind unele masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca, republicata in Monitorul Oficial nr. 190 din 20 martie 2007.
Primirea la munca a unui strain fara autorizatie de munca sau permis de sedere in scop de munca, cu amenda de la 1.500 la 2.000 lei pentru fiecare strain, fara ca amenda sa poata depasi 100.000 lei.
Mentinerea unui strain in munca dupa expirarea autorizatiei de munca sau a permisului de sedere in scop de munca, cu amenda de la 1.500 la 2.000 lei pentru fiecare strain, fara ca amenda sa poata depasi 100.000 lei.
In cazul prelungirii autorizatiei, angajatorul are obligatia sa inregistreze acordul scris al partilor cu privire la prelungirea valabilitatii contractului individual de munca pe durata determinata, incheiat cu un strain, la inspectoratul teritorial de munca com-prelungirea petent, cu prezentarea permisului de sedere in scop de munca valabil sau a autorizatiei autorizatiei de munca valabile, in termen de 20 de zile de la eliberarea documentelor care atesta prelungirea autorizatiei de munca.
ATENTIE!
Cumulul de functii nu este posibil, in cazul strainilor, deoarece acestia beneficiaza de o autorizatie de munca ce le confera dreptul de a presta activitate in temeiul unui singur contract de munca.
4. Recunoasterea diplomelor si calificarilor profesionale obtinute in strainatate
Problema recunoasterii diplomelor obtinute in strainatate, in vederea practicarii pe teritoriul Romaniei a diferitelor profesii de catre cetatenii straini se numara printre reglementare chestiunile cele mai importante in materia angajarii strainilor. In ceea ce priveste cetatenii europeni, in acest domeniu a fost adoptata Legea nr. 200/2004 privind recunoasterea diplomelor si calificarilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romania, publicata in Monitorul Oficial nr. 500 din 3 iunie 2004, modificata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 109/2007 pentru modificarea si completarea Legii nr. 200/2004, publicata in Monitorul Oficial nr. 706 din 18 octombrie 2007.
In vederea accesului la o profesie reglementata sau a exercitarii acesteia in Romania, sunt recunoscute atat diplomele obtinute in Romania, cat si diplomele obtinute intr-un alt stat care dau dreptul titularului sa exercite aceeasi profesie in statul membru de origine sau de provenienta.
Dreptul de a accede la o profesie reglementata sau de a o exercita in Romania nu poate fi interzis daca solicitantul face dovada ca a exercitat cu norma intreaga aceasta profesie timp de 2 ani in ultimii 10 ani intr-un stat european in care respectiva profesie nu este reglementata, daca detine unul sau mai multe titluri de calificare profesionala acordate de o autoritate competenta dintr-un stat membru, care atesta ca s-a pregatit pentru exercitarea acestei profesii.
Autoritatea romana competenta poate cere solicitantului, la alegerea acestuia, sa urmeze un stagiu de adaptare care sa nu depaseasca 3 ani sau sa dea o proba de aptitudine, in urmatoarele cazuri:
a) daca formarea solicitantului priveste domenii teoretice sau practice substantial diferite fata de cele cerute in Romania pentru obtinerea diplomei de invatamant superior, necesara pentru a practica respectiva profesie;
b) daca profesia respectiva include in Romania exercitarea uneia sau mai multor activitati profesionale care nu se regasesc in cadrul aceleiasi profesii in statul membru de origine sau de provenienta al solicitantului si daca diferenta corespunde unei formari specifice cerute in Romania si acopera domenii care difera substantial de cele acoperite de diploma detinuta de solicitant;