In Jurnalul Oficial nr. L 249 din 14 septembrie 2012 a fost publicata Directiva 2012/23/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 12 septembrie 2012 de modificare a Directivei 2009/138/CE (SolvabilitateII) in ceea ce priveste termenul de transpunere, data de aplicare a acesteia si data de abrogare a anumitor directive.
Directiva 2009/138/CE privind accesul la activitate si desfasurarea activitatii de asigurare si de reasigurare (Solvabilitate II) prevede un sistem modern, bazat pe riscuri, de reglementare si de supraveghere a intreprinderilor de asigurare si de reasigurare din Uniune. Respectivul sistem este esential pentru a garanta siguranta si soliditatea sectorului asigurarilor, astfel incat sa poata oferi produse de asigurare sustenabile si sa sprijine economia reala prin incurajarea investitiilor pe termen lung si printr-un plus de stabilitate.
Directiva 2009/138/CE stabileste 31 octombrie 2012 ca termen pentru transpunere si 1 noiembrie 2012 ca data de aplicare. In plus, directiva mentionata stabileste 1 noiembrie 2012 ca data de abrogare a directivelor existente in materie de asigurare si reasigurare (denumite impreuna „Solvabilitate I”).
Directivele existente in materie de asigurare si reasigurare la care face referire Directiva 2009/138/CE sunt:
- Directiva 64/225/CEE privind eliminarea restrictiilor privind libertatea de stabilire si libertatea de a presta servicii in domeniul reasigurarilor si al retrocesiunilor;
- Prima directiva 73/239/CEE de coordonare a actelor cu putere de lege si actelor administrative privind initierea si exercitarea activitatii de asigurare generala directa;
- Directiva 73/240/CEE de eliminare a restrictiilor la libertatea de stabilire in domeniul activitatii de asigurare generala directa;
- Directiva 76/580/CEE de modificare a Directivei 73/239/CEE;
- Directiva 78/473/CEE de coordonare a actelor cu putere de lege si actelor administrative in domeniul coasigurarii comunitare;
- Directiva 84/641/CEE de modificare, cu privire in special la asistenta turistica, a primei Directive (73/239/CEE);
- Directiva 87/344/CEE de coordonare a actelor cu putere de lege si a actelor administrative privind asigurarea de protectie juridica;
- A doua directiva 88/357/CEE de coordonare a actelor cu putere de lege si a actelor administrative privind asigurarea generala directa, de stabilire a dispozitiilor destinate sa faciliteze exercitarea efectiva a libertatii de a presta servicii;
- Directiva 92/49/CEE de coordonare a actelor cu putere de lege si actelor administrative privind asigurarea generala directa;
- Directiva nr. 98/78/CE privind supravegherea suplimentara a intreprinderilor de asigurare si de reasigurare care fac parte dintr-un grup de asigurare sau reasigurare;
- Directiva 2001/17/CE privind reorganizarea si lichidarea intreprinderilor de asigurare;
- Directiva 2002/83/CE privind asigurarea de viata;
- Directiva 2005/68/CE privind reasigurarea.
La 19 ianuarie 2011, Comisia a adoptat o propunere de modificare, printre altele, a Directivei 2009/138/CE pentru a tine seama de noua arhitectura de supraveghere in domeniul asigurarilor, si anume de creare a Autoritatii europene de supraveghere (Autoritatii europene pentru asigurari si pensii ocupationale).
Propunerea Omnibus II include, de asemenea, dispozitii referitoare la prelungirea termenului de transpunere si la amanarea datei de aplicare a Directivei 2009/138/CE si la amanarea datei de abrogare a Solvabilitate I.
Avand in vedere complexitatea propunerii Omnibus II, exista riscul ca aceasta sa nu intre in vigoare inaintea termenului de transpunere si a datei de aplicare ale Directivei 2009/138/CE. Daca termenele respective raman neschimbate, acest lucru ar insemna ca Directiva 2009/138/CE va fi pusa in aplicare inaintea intrarii in vigoare a normelor tranzitorii si a adaptarilor relevante prevazute in propunerea Omnibus II.
Pentru a evita impunerea unor obligatii legislative excesiv de impovaratoare pentru statele membre in temeiul Directivei 2009/138/CE si ulterior in cadrul noii arhitecturi prevazute de propunerea Omnibus II, este prin urmare necesar sa se amane termenul de transpunere a Directivei 2009/138/CE.
Pentru a permite autoritatilor de supraveghere si intreprinderilor de asigurare si de reasigurare sa se pregateasca pentru aplicarea noii arhitecturi de supraveghere, este oportun sa se prevada si o data ulterioara de aplicare a Directivei 2009/138/CE.
Din motive de securitate juridica, data de abrogare a Solvabilitate I ar trebui, in consecinta, sa fie amanata in mod corespunzator.
Data fiind perioada scurta pana la expirarea termenelor prevazute de Directiva 2009/138/CE, prezenta directiva ar trebui sa intre in vigoare fara intarziere.
Directiva 2012/23/UE a intrat in vigoare pe 15 septembrie 2012 si se adreseaza statelor membre.