Deputaţii Madalin Voicu (PSD) şi Nicolae Păun (Partida Romilor Europa) au depus la Camera Deputaţilor un proiect de lege privind amnistierea unor infracţiuni şi graţierea unor pedepse pentru ca România să poată intra în rândul ţărilor europene în privinţa condiţiilor de detenţie din închisorile naţionale, în care capacitatea legală de cazare este depăşită cu 40%.
Cu privire la acest ultim aspect, e de precizat ca anual Romania este condamnata in zeci de cauze la CEDO de la Strasbourg pentru conditiile improprii de detentie, statul fiind obligat la plata unor despagubiri importante chiar catre autorii unor infractiuni, detinuti in conditii umilitoare. Supraglomerarea din inchisorile romanesti si faptul ca orice detinut care se plange la CEDO pentru conditiile improprii face ca toate procesele intentate contra Romaniei la CEDO sa fie pierdute de statul roman. In plus, in opinia multor sefi de penitenciare, foarte multe persoane condamnate la privarea de libertate nu ar trebui sa fie detinute, reeducarea lor putandu-se face mult mai eficient prin alte metode alternative.
Expunerea de motive a proiectului
In proiectul depus la Camera si inaintat la Senat in aceeasi zi de 12 februarie 2013, initiatorii justifica urmatoarele: “Pentru infaptuirea unei politici penale corecte, propunerea legislativa privind amnistierea unor infractiuni, gratierea si reducerea unor pedepse ofera posibilitatea persoanelor condamnate, care au savarsit infractiuni ce nu prezinta un pericol social ridicat si cei care in timpul executarii pedepsei au dat dovezi temeinice de indreptare, sa beneficieze de clementa legiuitorului in sensul amnistierii si gratierii pedepselor aplicate de instantele de judecata.
In prezent, in unitatile din sistemul penitenciar este depasita capacitatea legala de cazare, in medie cu peste 40%, ceea ce contravine normelor europene in domeniu (…) penitenciarele se confrunta cu un numar tot mai mare de condamnati, cazati in spatii care nu asigura norma, cubajul de aer, numarul instalatiilor sanitare, fapt ce poate determina, in conditiile supraaglomerarii, conflicte intre detinuti sau raspandirea unor boli (…) se justifica punerea in libertate a acelor detinuti care au fost condamnati pentru fapte cu pericol social relativ redus. Mentionam ca potrivit propunerii legislative, masura gratierii nu poate fi aplicata persoanelor aflate in stare de recidiva si nici acelor persoane care au comis infractiuni deosebit de grave si periculoase…”
Iata continutul proiectului aflat in dezbatere la Senat
LEGE
privind amnistierea unor infractiuni si gratierea unor pedepselor
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1 – Se amnistiaza infractiunile pentru care Codul penal sau legile speciale prevad o pedeapsa privativa de libertate pana la 4 ani inclusiv sau amenda.
Art. 2 – (1) Se gratiaza in intregime pedepsele cu inchisoare de pana la 6 ani inclusiv, precum si pedepsele cu amenda, aplicate de instanta de judecata.
(2) Prevederile alin. (1) se aplica indiferent de modalitatea de executare a pedepsei inchisorii dispusa de instanta.
(3) Se gratiaza in intregime masura internarii intr-un centru de reeducare, luata fata de minori de catre instantele de judecata.
Art. 3 – Se gratiaza in parte:
a) cu 1/3 pedepsele cu inchisoare intre 6 si 8 ani inclusiv;
b) cu 1/5 pedepsele cu inchisoare intre 8 si 10 ani inclusiv;
Art. 4 – (1) Prevederile art. 1 – 3 nu se aplica celor condamnati pentru infractiuni savarsite in stare de recidiva si celor care sunt recidivisti prin condamnari anterioare.
(2) Nu beneficiaza de prevederile art. 1 – 3 cei care au savarsit urmatoarele infractiuni:
A. Infractiuni reglementate de Codul Penal:
1) infractiuni contra sigurantei nationale prevazute in art. 155 – 173;
2) infractiunile de omor, prevazute in art. 174 – 176;
3) vatamarea corporala prevazuta in art. 182;
4) lovirile sau vatamarile cauzatoare de moarte prevazute in art. 183;
5) lipsirea de libertate in mod ilegal, prevazuta in art 189;
6) violul prevazut in art. 197;
7) actul sexual cu un minor prevazut in art. 198, alin 2-4;
8) perversiunea sexuala prevazuta in art. 201, alin 2-5;
9) incestul prevazut in art. 203;
10) talharia prevazuta in art. 211;
11) inselaciunea prevazuta in art. 215, alin. 2-5;
12) delapidarea prevazuta in art. 215, indice 1, alin. 2;
13) ultrajul prevazut in art. 239, alin. 2 si 3;
14) tortura prevazuta in art. 267 indice 1;
15) represiunea nedreapta prevazuta in art. 268;
16) evadarea prevazuta in art. 269;
17) inlesnirea evadarii prevazuta in art. 270;
18) parasirea postului si prezenta la serviciu in stare de ebrietate prevazute in art. 275, alin. 3;
19) nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor materiale radioactive prevazuta in art. 279 indice 1;
20) falsificarea de monede sau alte valori prevazuta in art. 282;
21) falsificarea de valori straine prevazuta in art. 284;
22) detinerea de instrumente in vederea falsificarii de valori prevazuta in art. 285;
23) nerespectarea dispozitiilor privind importul de deseuri si reziduuri prevazuta in art. 302, indice 2, alin. 2;
24) traficul de stupefiante prevazut in art. 312;
25) falsificarea de alimente sau alte produse prevazuta in art. 313;
26) punerea in primejdie a unei persoane in neputinta a se ingriji prevazuta in art. 314;
27) relele tratamente aplicate minorului prevazute in art. 306;
28) proxenetismul prevazut in art. 329.
B. Infractiunile reglementate de legi speciale
1) infractiunile prevazute in art. 19 – 16 din Legea nr. 51/1991 privind siguranta nationala a Romaniei;
2) infractiunile prevazute in art. 11 – 16 din Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea si combaterea evaziunii fiscale, cu modificarile ulterioare;
3) infractiunile prevazute in art. 2 – 8 si art. 10 – 14 din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea si combaterea traficului si consumului ilicit de droguri, cu modificarile si completarile ulterioare;
Art. 5 – Faptele care, potrivit art. 18, indice 1, din Codul Penal, nu prezinta pericolul social al unei infractiuni, nu se mai sanctioneaza, iar amenzile si celelalte sanctiuni cu caracter administrativ aplicate pentru asemenea fapte nu se mai executa, in masura in care nu au fost executate;
Art. 6 – In cazul aplicarii in mod succesiv a unor dispozitii de gratiere, cu privire la aceeasi pedeapsa, se va lua in considerare numai dispozitia de gratiere mai favorabila condamnatului;
Art. 7 – Gratierea nu se aplica celor care nu au inceput executarea pedepsei inchisorii, deoarece s-au sustras de la executarea acestora, precum si celor care au inceput executarea, dar ulterior s-au sustras;
Art. 8 – Persoanele gratiate care, in decurs de 3 ani, savarsesc cu intentie o infractiune vor executa, pe langa pedeapsa stabilita pentru acea infractiune si pedeapsa sau restul de pedeapsa ramas neexecutat ca urmare a aplicarii prezentei legi.
Art. 9 – Dispozitiile prezentei legi se aplica numai faptelor comise pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi.